【MyGoNews衷柏宣/專題報導】台北正進行城市擴大，這個趨勢是「向東」！所以，南港被經建會認定為「台北新東區」，而緊鄰南港的汐止，就成為台北新東區的門戶。

台北市2010年6月14日與中國虹橋機場展開航班對飛，台北市長郝龍斌表示：「松山虹橋的直航，將會使台北市振翅高飛，未來更將與東京羽田機場、首爾金浦機場，開闢城市對飛航線，台北、上海、東京、首爾，透過市中心的直航對飛，囊括於「東亞1日生活圈」內，將台北市從原來邊緣化，提升到東亞交通樞紐的地位，郝龍斌期許，迎接「黃金10年」的台北市，將有一個美好富裕的未來。

全球都在進行城市擴大

上海、東京、首爾都是公認的國際化大都會城市，因應經濟成長、時勢演變，這些城市透過「城市擴大」架構，讓城市的生產力、競爭力提升，成為全球城市(Global city)的亮點。這類城市還包括紐約、倫敦、巴黎等。台北市在這些城市擴大架構下，還顯得相當的「瘦弱」(圖1)。因此，在國際潮流下，「北台區域發展」理念成型，出現「台北都」城市擴大架構，未來「台北都」8縣市合計人口可達1千萬，自然可以形成全球城市架構。

全球化為台灣帶來的最大變化，是空間發展越來越往都會集中；讓我們把台灣視為一個點，和亞洲各國連成一條線的時候，我們會發覺城市與城市的關係越來越緊密(圖2)，甚至形成共同生活圈或經濟體，例如東京圈、上海圈、或是以長江三角洲為中心的超大型都市區域(Mega Metropolitian Area)。

馬總統：台灣必須跟上城市擴大腳步

對全球城市擴大所產生的經濟價值與世界地位， 總統馬英九說：「全球國家間的競爭，其實就是城市的競爭， 而國際化大都會區的存在， 是所有先進國家所必需具備的條件。在另外一方面，區域經濟的整合已經如火如荼在歐洲、美洲及東南亞地區進行中，台灣必須跟上這個趨勢。」

馬總統表示，未來「台北都」城市擴大，將為台灣在當今全球化的政經環境裡， 找到了新位置；「以基隆為港、台北為貿易資訊中心、桃園為運籌中心、新竹為科技中心，而以宜蘭、苗栗為特色產業生活圈」， 未來的「台北都」所帶動的城市競爭力，非常令人期待。
 

城市愈大、創新就得出現的更快

內政部營建署參照馬總統的城市擴大架構，繪製出未來「台北都」的發展，是以台北市建置成為一個貿易資訊中心，並且在這個區域建置台北科技走廊(Taipei Technology Corridor；簡稱T.T.C)，從「關渡工業區」→「北投士林科技園區」→「內湖科技園區」→「基隆河截彎取直大小彎段工業區」→「南港經貿園區」，再向東延伸到「汐止科學區」，最後，以基隆為港，向世界城市發展。往南則是透過高鐵在桃園建置運籌中心，再往南再延伸到新竹科技中心。另一條發展軸線，則是由台北軸心往北，直向台北港、連結淡海新市鎮；往南的發展，則是宜蘭、羅東、蘇澳的特色產業生活圈(圖3)。

這個清楚的城市發展模式，歷任的政府單位都在「按圖推動」，以大的架構來看，從台北市輻射往外的投資似乎都是正確的。但是，根據美國洛斯阿拉莫斯國家實驗室(Los Alamos National Laboratory)所發展出的數學模式，不論是紐約、東京、倫敦或上海，一個城市能否持續興盛，取決於推動創新的社會網狀組織，如果想維繫城市人口的成長，就需有創新，「城市愈大，創新就出現得更快」。

這意味城市是社會的加速器，城市中的所有事物都是加速進行的。倫敦大學學院的都市計畫專家巴帝(M.Batty)則認為：「我住過不同規模的城市，在大一點的城市中，你真的可以感覺到，得用跑的才能保持在原點。」

城市擴大！投資方向對才是致富關鍵

可是，就算是你用跑的，在任何一個城市擴大的架構下，一定會有發展、創新的主軸，「城市往哪個方向發展」成為未來財富聚集的焦點，因為城市發展必定伴隨著大量公共建設，公共建設自然帶動區域、地段的增值空間，「跑錯了方向，就等於與財富背道而馳」。因此，要注意在整個「台北都」區域架構下，是以台北市為軸心的輻射向外發展，「中心點的投資當然最好，如果要向外投資，就必須抓對方向。」Batty教授這麼補充說道。

而方向怎麼抓，很簡單，就是「跟著重大公共建設走」，探究一個台北市花了1/4個世紀的重大工程脈絡，你就會很清楚知道城市走向。
 

1/4世紀的工程說明城市擴大趨勢→向東

在1979年7月，行政院核定將台北市區縱貫鐵路移入地下化工程計畫，並自1983年7月正式啟動，「台北市區鐵路地下化工程」分別經由第1期「台北車站地下化工程」、第2期「松山專案」、第3期「萬板專案」以至現今仍於施工中之第4期「南港專案」。總體而言「台北市區鐵路地下化工程」全案工程__時程，自1983年至2010年底，橫跨將近2 8年之工期實施，總經費約計1755億元。台北市區鐵路地下化主隧道，由板橋段至南港區地面鐵路全部移入地下，全長達26公里的2座雙軌隧道，貫穿台北市區，可供台鐵、高鐵同時營運，台鐵、捷運、高鐵3個系統的旅客可於板橋、台北、松山、南港等車站相互轉乘，在4期工程中，共新建台北、松山、南港、萬華、板橋5座現代化鐵路地下車站，同時也重新建構出首都城市新的流動空間網絡。

4大城市發展齒輪，現由南港帶動

第4期(也是最後一期)的「南港車站」工程，已經確定的告訴大家，台北城市發展「往東」的趨勢，已經成為既定事實，從西門町、台北車站到SOGO商圈，再到信義計畫商圈，現在台北市軸心已經進展到了南港經貿園區，而且有繼續擴大往東向汐止延伸發展的趨勢。

 

南港有捷運、高鐵、台鐵的「三鐵」共構，與捷運內湖線連通之後，連結聯繫松山機場及內湖科學園區、南港軟體園區。加上規劃中的北部流行音樂中心、南港會展中心(圖4)，郝龍斌表示：「我相信南港未來發展勝過現在的信義計畫區，且面積更超過信義計畫區，必將成北市未來發展新的副都心。」

政府定調：南港成為台北新東區

經建會都市及住宅發展處表示：「雖然2010年後高鐵南港站才會通車加入營運，但是在南港專案(捷運、台鐵、高鐵三鐵共構)、南港軟體園區、南港展覽館等多項大型建設投資下，南港地區早被視為將延伸信義計劃區的發展，成為未來台北的『新東區』。」而現在，很多的重大公共建設陸續完成，南港已經被正式定位為「台北新東區」。
 

南港發展成「新東區」其實早在政府的規劃之中，全台灣的副都心、重劃區，唯有南港是政府先將所有公共建設完成之後，民間的建設才開始陸續進場；在2000年以前，政府已經確定「南港經貿特定專區都市計畫」，並且讓環東大道通車，同年捷運板南線昆陽站通車，2005年以前，環東大道到北二高也通車，2008年進行南港車站三鐵共構BOT工程，南港地區因為南港展覽館啟用、捷運通車關係，拉近了人口移動的距離，也延展了城市擴大的範圍(圖5)。

聚焦！台北新東區門戶~汐止

2009年行經園區的捷運文湖線通車，再加上原本已經通車的環東大道，讓區域內的交通動線因此順暢起來，帶來更多就業機會及住宅需求，經貿園區房市，搖身一變，已然成了南港房價「領頭羊」，甚至成為台北東區房價的漲升參考指標，「台北新東區」的南港發展主軸在經貿園區，而這區域又緊鄰汐止，使得南港無法消化的房市需求，快速移轉到汐止地區，讓汐止成為「台北新東區」的門戶。

汐止緊鄰台北市東界，近年來，隨台北市開發重心逐漸向東偏移，加上南港、內湖等地發展頗佳，房價尚屬低檔的汐止地區，也被帶上來，愈來愈具投資潛力，被視為 「台北新東區」，目前買盤結構中，有高達7成為外來客。

住商不動產企研室專案主任徐佳馨表示，汐止的人口分布，除沿基隆河岸外，還有不少人居住在山坡地，且大多為人為開發填築，造成大型山莊別墅林立的特殊現象。信義房屋不動產企研室經理蘇啟榮表示，中山高與北二高在汐止匯集，台鐵都會區捷運化改善工程，更在汐止至南港間增設了汐科站，加上興建中的三鐵共構高鐵南港站，以及規劃中的捷運民生汐止線，都讓汐止交通網絡愈來愈健全，成為房市利多。

南港已經定位為「台北新東區」，那麼緊鄰南港的汐止，自然就可以定位為「台北新東區」的門戶，這樣的地理位置，加上城市擴大往東移動的趨勢，汐止未來的發展與房地產的投資價值，就值得注意。