新聞摘要
- 國土計畫將區分為「全國」及「直轄市、縣（市）」等二層級，分別由中央及直轄市、縣（市）主管機關擬定。
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【MyGoNews廖賢龍/台北報導】為先行落實國土計畫法精神及理念，在國土計畫法立法通過前，內政部將依據現行區域計畫法規定，推動「全國區域計畫」及「直轄市、縣（市）區域計畫」二層級計畫。
內政部表示，依據國土計畫法草案規定，國土計畫將區分為「全國」及「直轄市、縣（市）」等二層級，分別由中央及直轄市、縣（市）主管機關擬定。於國土計畫法草案立法通過前，內政部依據區域計畫法規定，將現行區域計畫調整為「全國區域計畫」及「直轄市、縣（市）區域計畫」等二層級計畫，以先行落實國土計畫法精神及理念，確保國土合理使用管理。
內政部指出全國區域計畫延續過去作法，仍將活動斷層、嚴重地層下陷地區、淹水潛勢地區等劃定為「環境敏感地區」，並按環境敏感程度研擬土地使用管制原則，充分將國土容受力、災害潛勢等因素納入考量。
為改善目前非都市土地任意開發利用之情況，全國區域計畫並提出直轄市、縣(市)政府得於避免利用環境敏感地區及優良農地的原則下，劃設「得申請設施型使用分區變更區位」及「新訂或擴大都市計畫區位」，未來於該範圍內提出申請開發許可或擬定都市計畫，皆可簡化審議程序。
內政部後續也會審慎審查直轄市、縣(市)政府劃設區位的合理性及必要性，除將提請內政部區域計畫委員會審議外，各直轄市、縣（市）區域計畫亦應送行政院環境保護署辦理政策環評，以兼顧環境保育及經濟發展。
為改善目前非都市土地任意開發利用之情況，全國區域計畫並提出直轄市、縣(市)政府得於避免利用環境敏感地區及優良農地的原則下，劃設「得申請設施型使用分區變更區位」及「新訂或擴大都市計畫區位」，未來於該範圍內提出申請開發許可或擬定都市計畫，皆可簡化審議程序。
內政部後續也會審慎審查直轄市、縣(市)政府劃設區位的合理性及必要性，除將提請內政部區域計畫委員會審議外，各直轄市、縣（市）區域計畫亦應送行政院環境保護署辦理政策環評，以兼顧環境保育及經濟發展。
區域計畫也擴大管制範圍，將非供家用或公共給水的水庫集水區予以納入環境敏感地區，故並無鬆綁水庫集水區。內政部後續亦將邀集經濟部水利署、行政院環境保護署及行政院經濟建設委員會等機關共同研議「開發者相關『承諾事項』審議及查核機制」，並於建立相關規定後，始得據以有條件使用範圍內土地。
內政部表示，立法院在2013年10月1日召開「內政部修訂全國區域計畫圖利誰？」公聽會中，提出「該計畫一旦通過，開發將大舉進入全台灣大部分水庫集水區、農地及活動斷層」等相關質疑，亦有所誤解。
區域計畫法原本即無禁止或限制條文，各環境敏感地區均依據原有之目的事業法令規定進行禁止或限制，所以，全國區域計畫將水庫集水區、優良農地及活動斷層列為「環境敏感地區」，各敏感區範圍禁止或限制事項，均應依農委會主管的水土保持法、農業發展條例及經濟部主管之地質法予以規範外，區域計畫並進一步予以明確規範土地變更條件或使用規定，未有鬆綁情形。
區域計畫法原本即無禁止或限制條文，各環境敏感地區均依據原有之目的事業法令規定進行禁止或限制，所以，全國區域計畫將水庫集水區、優良農地及活動斷層列為「環境敏感地區」，各敏感區範圍禁止或限制事項，均應依農委會主管的水土保持法、農業發展條例及經濟部主管之地質法予以規範外，區域計畫並進一步予以明確規範土地變更條件或使用規定，未有鬆綁情形。
內政部強調，全國區域計畫內所提政策，均將於直轄市、縣(市)區域計畫予以落實，且各直轄市、縣（市）區域計畫均應辦理政策環評，以檢視其是否對環境造成衝擊。目前轄區內含非都市土地的18個直轄市、縣(市)政府均在辦理規劃作業中，各計畫預定自103年起陸續審議、核定及公告實施。
