新聞摘要
- 新北市長朱立倫表示，都市計畫必須成為正面主導的力量，才能讓城市發展更好
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【MyGoNews林湘慈/綜合報導】由中華民國都市計劃學會與新北市政府主辦的「第九屆全國城鄉局處長論壇」2013年8月15日於市府召開，經建會、營建署及各縣市政府相關局處皆出席參加，藉由「跨域治理」與「都市計畫整併」等議題，共同探討都市發展的新方向。新北市長朱立倫表示，都市計畫必須成為正面主導的力量，才能讓城市發展更好；希望透過意見交流，提供新北市未來發展參考。
朱立倫說，都市計畫應走在前面，但現在大多是跟在市場、民眾之後，民間已發展成型，都市計畫才到位。新北市就是典型的案例，升格之初可以發現，農業區不種稻而是蓋房子、工業區住人、住宅區開商店，因此規劃時就必須思索是否符合民眾真正需求，從中取得平衡。
朱立倫指出，過去台北縣都市計畫涉及鄉鎮、縣、中央三個層級，產生很多奇怪現象，單單一個台北縣就有46個都市計畫，升格後要將它整合起來，許多都市計畫委員也沒碰過類似案例，整合工作相當困難。
以板橋、土城、中永和及新店為例，朱立倫說，這些地區已形成一個生活圈，都市計畫就應整合，如果還是6、7個都市計畫，就會發現幾個都市計畫區間產生「非都市土地」，造成在高樓林立間看到鐵皮屋的現象。
經建會副主委黃萬翔表示，這次論壇提出的「跨域治理」、「計畫整併」都是現在重要的課題。新北市在朱立倫領導下，「三環三線」的成果顯著，短短兩年多已全部核定通過，並且跨域整合將週邊土地使用及捷運線一起規劃，讓外部土地使用收益挹注到內部建設，可說是跨域整合的標竿。
中華民國都市計劃學會理事長彭光輝提出目前需面對的三個問題，包括公共設施應透過通盤檢討，讓都市合理轉型；台灣人口逐漸高齡化，如何將無障礙理念置入城鄉規劃，打造友善生活環境；還有在都市發展過程中，如何滿足「公正、公平、公開」原則。
城鄉局局長張璠說，新北市過去因各鄉鎮市塊狀發展與各自擬定都市計畫，導致有46個都市計畫區，缺乏整體發展構想，因此市府延續大台北過去歷史發展，整併大漢溪區隔之溪北、溪南共17處都市計畫區，規劃為2個核心，並透過捷運三環三線來加速都市整合。
張璠表示，近年來越來越多民眾移居新北市，顯示對新北市城市發展的肯定；希望透過城鄉局處長論壇，讓中央與地方城鄉局處長有共同對話平台，為城市發展的願景一起努力。
論壇最重要的焦點在於共識凝聚，會中無反對的達成共同發表宣言之決議。2013第九屆全國城鄉局處長新北市論壇宣言如下：「茲於新北市舉辦「跨區域治理城鄉發展及都市計畫整併論壇」中，各城鄉局處長與學者專家共識：有鑑於行政作業缺乏配套措施、都市計畫審議效率未見提昇以及土地資源利用難以調適，阻礙地方永續發展。故與會人員同意由中華民國都市計劃學會研擬宣言要義及事項如下：
1.落實五都改制的地方自治精神，下放都市計畫審議權力。
2.為促進地方的整合發展，有效制定都市計畫，建議中央協助地方政府辦理都市計畫整併作業。
3.建請中央即刻召開跨部會全國城鄉發展會議，研商城鄉規劃及資源管理的改革共識。」
朱立倫說，都市計畫應走在前面，但現在大多是跟在市場、民眾之後，民間已發展成型，都市計畫才到位。新北市就是典型的案例，升格之初可以發現，農業區不種稻而是蓋房子、工業區住人、住宅區開商店，因此規劃時就必須思索是否符合民眾真正需求，從中取得平衡。
朱立倫指出，過去台北縣都市計畫涉及鄉鎮、縣、中央三個層級，產生很多奇怪現象，單單一個台北縣就有46個都市計畫，升格後要將它整合起來，許多都市計畫委員也沒碰過類似案例，整合工作相當困難。
以板橋、土城、中永和及新店為例，朱立倫說，這些地區已形成一個生活圈，都市計畫就應整合，如果還是6、7個都市計畫，就會發現幾個都市計畫區間產生「非都市土地」，造成在高樓林立間看到鐵皮屋的現象。
經建會副主委黃萬翔表示，這次論壇提出的「跨域治理」、「計畫整併」都是現在重要的課題。新北市在朱立倫領導下，「三環三線」的成果顯著，短短兩年多已全部核定通過，並且跨域整合將週邊土地使用及捷運線一起規劃，讓外部土地使用收益挹注到內部建設，可說是跨域整合的標竿。
中華民國都市計劃學會理事長彭光輝提出目前需面對的三個問題，包括公共設施應透過通盤檢討，讓都市合理轉型；台灣人口逐漸高齡化，如何將無障礙理念置入城鄉規劃，打造友善生活環境；還有在都市發展過程中，如何滿足「公正、公平、公開」原則。
城鄉局局長張璠說，新北市過去因各鄉鎮市塊狀發展與各自擬定都市計畫，導致有46個都市計畫區，缺乏整體發展構想，因此市府延續大台北過去歷史發展，整併大漢溪區隔之溪北、溪南共17處都市計畫區，規劃為2個核心，並透過捷運三環三線來加速都市整合。
張璠表示，近年來越來越多民眾移居新北市，顯示對新北市城市發展的肯定；希望透過城鄉局處長論壇，讓中央與地方城鄉局處長有共同對話平台，為城市發展的願景一起努力。
論壇最重要的焦點在於共識凝聚，會中無反對的達成共同發表宣言之決議。2013第九屆全國城鄉局處長新北市論壇宣言如下：「茲於新北市舉辦「跨區域治理城鄉發展及都市計畫整併論壇」中，各城鄉局處長與學者專家共識：有鑑於行政作業缺乏配套措施、都市計畫審議效率未見提昇以及土地資源利用難以調適，阻礙地方永續發展。故與會人員同意由中華民國都市計劃學會研擬宣言要義及事項如下：
1.落實五都改制的地方自治精神，下放都市計畫審議權力。
2.為促進地方的整合發展，有效制定都市計畫，建議中央協助地方政府辦理都市計畫整併作業。
3.建請中央即刻召開跨部會全國城鄉發展會議，研商城鄉規劃及資源管理的改革共識。」
