【MyGoNews衷柏宣/台北報導】北部城市擴大！「桃園運籌中心」發展潛力受到重視，加上全球競爭與提昇國家競爭力趨勢下，桃園縣重大公共工程及交通建設將帶動區域地段更加增值。

在2010年6月14日台北松山←→上海虹橋定點通航，同年的10月31日台北松山←→東京羽田跟著兩地通航，2011年還有台北松山←→韓國首爾的雙點通航；亞洲城市的相繼通航，讓台北國際城市架構越來越明顯；馬英九總統表示，全球城市國際化的趨勢下，「台灣積極打造『東北亞黃金航圈』的目標將持續進行。」

馬總統：積極打造「東北亞黃金航圈」持續進行

除了從台北松山機場延伸發展「東北亞黃金商圈」之外，馬總統在城市擴大的架構中，還有另外一份北台國際城市競爭規劃，總統馬指出：「全球國家間的競爭，其實就是城市的競爭，而國際化大都會區的存在，是所有先進國家所必具備的條件。」在另外一方面，區域經濟的整合已經如火如荼在歐洲、美洲及東南亞地區進行中，台灣必須跟上這個趨勢。

在中央政府的北部城市擴大架構中，則遵循馬總統的基本概念，訂定出「以基隆為港、台北為貿易資訊中心、桃園為運籌中心、新竹為科技中心，而以宜蘭、苗栗為特色產業生活圈」的擴大架構。在這份台灣北台城市國際發展藍圖的定位裡，「以基隆為港、台北為貿易資訊中心」的規劃已經在執行，而且發展相當成熟；「以新竹為科技中心」的架構，也在新竹科學園區發展中落實。

桃園「全球運籌發展中心」讓區域價值提升

而配合桃園國際機場的擴建，以及桃園航空城的開發，中央政府的國際城市發展藍圖裡，未來將積極推動的則是「桃園運籌中心」更上層樓，而這也是「愛台12建設」中必須優先推動的項目。桃園縣政府因應行政院推展「亞太營運中心」及「全球運籌發展」政策，共同推動「桃園航空城」發展計畫，將台灣桃園機場及其周邊地區發展成為航空城，使台灣真正成為全球運籌中心，帶動整體建設發展並繁榮地方經濟。

桃園這樣的發展架構，當然很容易讓桃園在未來「台北都」的行政圈範圍內，成為北台城市主要國際出入樞紐，對於城市價值提升，有很大幫助。中央政府以國際城市擴大發展的角度，要把桃園打造成「台灣運籌中心」，這個大架構已經足以讓桃園的城市地位大幅提升，然而，桃園地方政府也相當積極推動區域內的公共建設；國家、地方共同攜手打造桃園縣，足以將讓桃園縣「國家門戶」位置更為鮮明。
 

5+5的規劃、發展架構 打造新桃園

因為中央對於桃園公共建設的大力推動，讓更多民間企業願意在桃園投注大量建設資金，也讓桃園縣獲得行政院公共工程委員會於2010年11月12日頒發年度「促參地方招商王」。桃園縣長吳志揚表示，桃園縣在其多元化特性前提下，在台灣地區扮演的角色除了「國家的門戶」外，更要配合大台北都會區的擴張、重大交通建設的整合(如高速鐵路、捷運系統、快速道路、二高內環線…等)及豐富的觀光遊憩資源，成為一個工商發達且能提供優良居住環境之新城市。

根據歷任桃園縣長的規劃，以及吳志揚縣長的執行績效，把桃園縣發展核心涵括(1)都市發展、(2)產業發展、(3)科技研發、(4)民俗藝文、(5)觀光休閒等層面，總計包括22個區域特色發展核心(圖1)。在整個桃園縣的長期發展架構中，也將致力發展桃園成為「1個海空中心」、「2個都市核心」、「3個T產業」、「4個藝文園區」及「5個發展面向」(圖2)。

吳志揚：5利多+5區域+4規劃 形塑新價值

吳志揚指出，桃園縣發展有5個有利條件，分別是：(1)擁有1座國際機場、(2)鄰近台北都會區及新竹科學園區、(3)全國科技產業產值最高、(4)擁有豐富的觀光資源，以及(5)四通八達的交通網路等。尤其，交通運輸是拉近城市距離，擴大都會的必要條件。因此，綜觀桃園縣近年都市空間發展變化極大，高鐵特定區及機場航空城深具潛力，整個區域具備發展成為都會區的優渥條件與契機。

在這樣的優渥條件下，未來桃園縣應充分發展自身優越的潛力，不再以鄉鎮市為空間結構發展單元，而是依照區域發展特性差異，將桃園縣未來發展分為「北運籌、中政經、東遊憩、南研發、西港產」等5個區域(圖3)，以強化區域發展、避免資源重複浪費，有效利用公共資源之分配，以達成區域聚集發展及形塑地區特色等實質效益。

根據桃園縣政府的規劃，整個未來發展架構，則是建置在(1)智慧城市、(2)國際航空城、(3)都會捷運、(4)爭取升格直轄市等4大重點，吳志揚指出，桃園縣已經連續2年獲得國際智慧城市組織ICF(Intelligent Community Forum)辦理的全球21大智慧城市評比，2009年更獲得「全球智慧城市創新獎」，也是亞洲唯一獲獎城市，所以，桃園有充分的條件來發展智慧城市。

雙城奇謀(智慧城+航空城) 提升國際能見度

「桃園航空城區域計畫」已於2010年4月28日獲內政部核定，這是一個長達20年的計畫，將會有效帶動桃園13鄉鎮市逐年整體發展。這個計畫是桃園縣邁向國際化城市的重要過程，目前，配合機場及其周邊土地整體規劃，已陸續辦理高鐵特定區、大園及大園(菓林地區)都市計畫通盤檢討，及機場捷運A7、A10、A20、A21車站周邊土地變更計畫與A11、A15、A16新訂及擴大都市計畫，逐年依進度發展，將會提升桃園的國際城市價值。
 

桃園縣已於2009年3月完成「桃園都會區大眾捷運系統綠線可行性研究報告書」送交通部審查，目前正依審查意見修正並補充報告書內容，再陳報審查。至於國際機場聯外捷運系統方面，預定2014年10月全線通車營運。另外，在台鐵都會區捷運化桃園段高架化工程方面，將由台鐵局完成細部設計作業後將交由鐵路改建工程局施工。

爭取新機(新捷運+拼升格) 提升城市競爭力

吳志揚說：「整體交通運輸問題的解決越來越重要，未來，縣政上將全力推動大眾捷運系統，結合地方發展特色與實際需求，進行沿線地區的都市更新與活化再造，加速場站周邊土地整體開發，有效提昇土地利用價值，實踐TOD大眾運輸導向之整體都市發展與縣政願景。」他語氣加強的強調：「這正是推動桃園都會區捷運建設之積極目標。」

升格直轄市的條件之一就是設籍居住人口數，為達升格準直轄市之目標，吳志揚說：「我們推出很多的福利政策，吸引外縣市的人口宜居桃園。」2010年6月7日，桃園縣已經提前達到200萬人門檻，將可以獲得更多的建設經費與更完善的施政服務，讓縣民生活品質可以更為優質。未來配合縣內入籍人口達到200萬人門檻，升格為準直轄市後，將配合「桃園智慧城市」的發展主軸，再次申請升格案，以期能獲得更多財力及人力資源。

城市擴大！運籌中心定位「國家門戶」

桃園航空城在馬總統「愛台12建設」中，是重點推動項目之一，而在地方政府積極推動多項重大公共建設與實質成長條件配合下，桃園縣的城市擴大將持續發酵，「國家門戶」的定位將更為鮮明。