- 7成4民眾說「不」,政府公共住宅政策信心大崩盤,近5成7民眾換位思考,「以租代買」成為新選項
56.9%民眾思維大轉彎:有得住,不必一定要買屋
該調查同時也針對民眾不會購買公共住宅的原因進行分析,其中有合計56.9%的民眾,出現「以租代買」的換位思考方向。包括:31.5%的民眾在意的是工程品質,如果工程品質不佳,寧可用租的也不要去買;25.4%的民眾則表示不必辛苦購買品質差的公共住宅,有得住不必一定要買屋,等待出租社會住宅。
中信房屋副總劉天仁指出,56.9%的民眾表態「以租代買」,顯示民眾面對高房價的無奈處境,已經有「有得住不必一定要買屋」的覺悟,對於政府的公共住宅政策來說,或許是戔照亮未來規劃方向的明燈。
17.2%民眾擔心標籤效應擴散:住戶素質差、房價下修兩大風險
另外的17.2%民眾,則著眼於社會觀感差將造成房價下修的風險,擔心會被貼上標籤,住戶素質不好,房價若下修一定比一般正常住宅快,風險高。這個比率已貼近舉手表示還是「會」購買公共住宅的26%的比率,這些不畏品質受到質疑的民眾,比較是以「商品」的眼光來看待公共住宅,看中的是其低於市價,買來應該都划算的低成本及預期獲利空間。
公共住宅3.0版本(地上權)PK出租型態的公共住宅,後者對民眾較有利
綜合高房價的擠壓、對公共住宅工程品質的不信任,以及隨之而生的「標籤效應」的三大因素,中信房屋副總劉天仁認為,出租型態的公共住宅,的確是目前最可行的道路,而且,就現行制度面來看,對於想要住進公共住宅的民眾而言,同樣要繳付租金,單純的出租住宅,比起地上權住宅,是要來得划算的。
尤其,營建署2015年6月10日發佈新聞稿,宣布計劃大力推動地上權型態的「青年生活住宅」,為了避免政策成效不彰,造成社會資源的浪費,劉天仁呼籲政府邀集學術界、產業界及相關住宅正義組織,加入規劃討論過程,形成覆蓋面最廣的共識,如此有助於順利推動公共住宅政策,早日讓民眾享受「有感」的政策果實。
如果將近年來由營建署主導的所謂「公共住宅」,以2010年推動的「合宜宅」為第一代(公共住宅1.0版本),那麼在雙北市規劃的5處公營出租住宅可稱之為第二代(公共住宅2.0版本),包括萬華青年段、松山寶清段、三重大同南段、三重同安厝段及中和秀峰段,預計興建約1,919戶;那麼刻正研議中的「青年生活住宅」,可稱之為第三代的公共住宅(公共住宅3.0版本),而這個版本是否能夠讓民眾耳目一新,真正達到居住正義的效果,整個社會都在引頸期待。
劉天仁說,地上權的產品並不是不好,而是現行在制度面的設計有「太貴」的問題;而且營建署的「青年生活住宅」構想,雖朝向封閉市場的方向去走,實質內涵卻尚未定案,因此他提出目前已顯現的問題,提供政府及各方人士參考。
地上權住宅的問題:太貴!購屋人開給政府一張空白的支票支付地租
劉天仁指出,「目前地上權住宅都太貴了。售價比一般房屋售價低2成~3成,表面看是便宜,但實際上不是便宜,是超貴的。」他期待營建署將來的「青年生活住宅」,能夠避免此種不合理的假象。
劉天仁之所以說現在的地上權住宅太貴,是因為地租收取的方式不合理。劉天仁表示,新加坡及中國大陸的地上權,租金是固定的,但在我國「就算是收取地租的百分比是固定的,但是公告地價卻是浮動的,所以,就這點來看,地上權表面上看起來便宜,其實其中是有陷阱的。」
住戶每年須繳交的地租,按目前市面上的地上權產品,是按照公告地價年息3%~5%來計算,而公告地價在政府的稅收壓力下,逐年朝接近市價的方向調高,每年愈付愈多,等於是購屋人開給政府一張空白的支票來支付地租,對購屋人來說是一個不可估算的成本,是變相的定時炸彈。
反觀自用住宅地價稅率,只有申報地價的千分之二(申報地價為公告地價的80%-120%),也就是0.2%,比起市面上的地上權產品每年要繳公告地價的 3%~5%,來得低很多。
如果現在的地上權住宅太貴,那麼要多少才合理呢?劉天仁說,「合理價格應為一般房屋售價的五成至六成。」
地上權和一般租房子相較,同樣都沒有土地所有權,而房子是愈用愈舊,跟新車一樣,一落地就開始折舊,房子也是每年折舊,而且在銀行的認定裡,鋼筋水泥的房子耐用年數是50年;50年後,房子價值為0,土地價格卻有極高的機率翻漲好幾倍,這也就是地上權的產品,在台灣推動不易的主因。