【MyGoNews廖賢龍/台北報導】行政院會通過內政部「都市更新條例」修正草案，將函請立法院審議。草案中對採權利變換強制實施的都更案，須在建物全數拆除後，才能預售的規定，被視為是文林苑條款。

行政院長陳冲表示，台灣地區經過數十年經濟快速成長，都市規模不斷擴展，造成都市人口急遽增加，早期發展的地區，建築物呈現結構老化、防災與抗震能力不足，不但嚴重影響市容，並造成都市機能衰退，確有必要加速推動都市更新，以滿足都市居民對於都市環境品質及公共安全的要求。
 

陳冲指出，這次檢討修正都市更新條例，除配合政府主導都市更新案的推動，強化公產參與都市更新機制外，並針對目前民間實務上的爭議與困難，進行全面性檢討與改進，以確保都市更新過程中各方權益的衡平。

陳冲強調，對於目前社會所關注的議題包括都更資訊不對稱、相關通知未能送達、政府強制徵收及強制拆除的爭議、都更案的預售時機，以及公有土地遭私有土地以小吃大的現象等，未來完成修法程序後，都可獲得適當的解決，將使都市更新機制更加健全，並趨於公平合理，有助於改善都市地區之環境品質及推動都市再生。對於該法案修正後，未來執行細節部分，陳冲指示內政部要先預作準備，並且多收集業者對於都市更新案的相關意見作為參考。

該案修正要點如下：

一、為強化資訊公開及民眾參與，增訂資訊公開及通知送達之方式，以維護民眾權益。(修正條文第5條及第6條)

二、為增加事業概要之代表性，爰修正限制事業概要之申請主體及提高其應取得同意之門檻，並明定申請事業概要核准應具備之項目，俾利地方主管機關進行實質審查。(修正條文第20條)

三、為減少都市更新事業計畫實施之爭議，加強民眾權益之保障，適度提高都市更新事業計畫應取得同意之門檻，及修正所有權人撤銷同意書之條件限制。(修正條文第36條)

四、因協議合建係於私契約協議權利價值分配結果，將影響參與權利變換之所有權人選配之權益，為確保公平合理分配，實施者若無法取得全體所有權人同意時，應採權利變換方式辦理，爰刪除現行條文第25條之1。

五、明定公有土地確有合理利用計畫無法併同更新者，得不參與都市更新，及明定公有土地達一定規模者，原則應由政府主導開發，以維護公產權益。（修正條文第43條）

六、明定權利變換範圍內土地改良物未拆除或遷移完竣前，不得辦理銷售，以及違反時之罰則規定，避免影響預售戶之權益。（修正條文第53條及第78條）

七、增訂實施者請求主管機關代為拆除或遷移時，主管機關應先進行調處之程序，及不服主管機關調處結果，得提起行政訴訟之機制，以有效推展更新事業進行，並保障土地改良物所有權人、管理人或使用人之權益。（修正條文第55條）

八、為保障參與更新事業之所有權人權益，都市更新以權利變換方式實施時，都市更新事業機構或都市更新會及出資者，應將所需資金以信託方式專款專用，以降低實施風險。（修正條文第61條）

九、為鼓勵實施者亦得朝整合全體同意之協議合建方式，實施都市更新，明定經政府劃定應實施更新之地區，因協議合建辦理產權移轉時，得減徵土地增值稅及契稅。（修正條文第66條）

十、為避免影響推動中更新案之安定性，爰訂定過渡條款，就已報核之都市更新事業計畫案，准予維持適用報核當時之規定。（修正條文第83條）