基隆有個重要「基隆火車站都市更新之站區遷移計畫」計畫

一個區域的「重點建設」通常都會帶動周遭房地產價格的上揚，舉例來說，2003年象徵城市雄心的台北101大樓落成啟用，強勢宣告首都新核心正式東移之後，現在台北市信義計畫區內的房價正準備挑戰每坪200萬元；2006年台北內湖科技園區產值正式躍升台灣第一之後，內湖不動產價值水漲船高，形成了高級住宅的聚落；2010年千億建設聚焦台北市南港地區，房地產已經確定將挑戰每坪100萬元的價格。所以，當一個區域出現類似「重點工程」的時候，一定要注意未來房地產發展價值。

在北台灣的基隆地區，也有一個重要工程正在展開中，那就是「基隆火車站都市更新之站區遷移計畫」計畫。以台北市例子來看，五鐵共構的台北車站重新改建之後，帶動周邊都市更新計畫陸續發展，區域房價主軸都圍繞在這個焦點；所以，未來基隆車站也一定會有類似狀況產生。
 

行政院長吳敦義2009年11月8日，視察基隆港務局及基隆火車站都市更新之站區遷移計畫規劃辦理情形，聽取包括(1)交通部台灣鐵路管理局「基隆火車站都市更新計畫簡報」、(2)交通部鐵路改建工程局「基隆火車站都市更新之站區遷移計畫簡報」及(3)交通部基隆港務局「基隆港東岸聯外道路新建工程簡報」。

這項牽動基隆未來整體都市發展的「基隆火車站都市更新之站區遷移計畫」，已獲行政院經建會審議通過，預定經費26.27億元，站區遷移計畫工程將於2013年12月完成，吳敦義院長表示：「這項都更計畫對基隆市的發展幫助甚大，可促進民間投資。」將再配合基隆港西二、西三碼頭都市更新計畫，消除數個市區的平交道，希望未來新的基隆火車站能夠作為台灣北部咽喉的地標，結合新的海港大樓，成為讓人驚艷的現代化海港都市。
 

重大公共工程建設推動之下，基隆地區的地貌將會出現大幅翻揚的機會

基隆港務局為了配合基隆火車站暨西二、三號碼頭都市更新案，將在西岸興建33層的新海港大樓，這項計畫已經獲得經建會同意，新海港大樓2010年1月起開始辦理興建工程專案管理技術(PCM)招標，7月進行國際標設計評選，2011年底完成設計，2012年至2014年施工，港務局表示，未來的新海港大樓將成為現代港都入口意象，也將與東岸現有民間興建33層麗榮皇冠大樓與31層的東方帝景大樓相互輝映，成為基隆港的新地標。

另外，有關的重大公共工程建設還有「基隆港東岸聯外道路新建工程」，這件個案總經費59.59億元，預定在2012年12月完成，吳敦義院長特別指示叮囑「不可耽誤」，未來東岸道路經由62號快速道路銜接中山高，可以將貨櫃運輸避開市區繁忙路段，對基隆市、港合作、市港一體的結構有非常重大的正面影響。
 

在這些重大公共工程建設推動之下，基隆地區的地貌將會出現大幅翻揚的機會，不過，基隆的地形上多丘陵少平地，市區面積大約32.7589平方公里，其中平地僅佔5.76％，山坡地佔94.24％，平地大部分集中在基隆港區沿岸部分及基隆河沿岸地帶，所以，實際上基隆平地建築的可使用面積是相當有限的。

因此基隆市議長張芳麗曾經向中央反映，希望能解除基隆山坡地的建築管制，吳敦義院長指示「將請經建會及內政部營建署研議，就基隆港市類似美國舊金山有港市及山坡地的特性，依國土計畫法，在國土安全無虞情形下，山坡地可以辦理都市更新，將很多老舊的建築物透過都市更新的獎勵措施，有容積率的管制，活化建築物予以改建。」

房地產業者表示，如果政府能夠排除法令限制，盱衡現在實際狀況加以調整基隆山坡地的建築管制，基隆很有機會循著美國舊金山的都市發展架構，開成一個世界級的海洋休憩新城市。
 

從「重點建設」的推動，到考慮開放基隆山坡地的建築管制，都顯示出基隆未來發展的潛力，而在2008年底，總統馬英九曾經說過：「基隆就在台北的旁邊，每天有18萬人往返，多的時候可以到22萬人，在這種情況下，透過軌道運輸，我覺得是最好的方式，這也是新政府在推動節能減碳的交通方面，非常重要的一環。」這段話被解讀為基隆人一直盼望的捷運系統興建工程。

對於基隆許多地方人士非常關心的基隆捷運問題，吳敦義院長則指出：「台鐵預定投注132億元籌建基隆的第三軌道，推動台鐵基隆捷運化，未來台鐵在尖峰時刻可提供約8分鐘一班車的服務，台鐵運輸功能如能捷運化，則沒有必要再另投資數百億元籌建捷運系統。」這與後來交通部宣布處理方式一致。

不過，吳敦義院長也沒有把話說死，他表示，並未排除未來基隆捷運的可能性，希望先以台鐵捷運化為主，未來再視基隆市的都市發展、人口增加情形，以及旅客人次的需求等，如有需要再將台北捷運延伸至基隆。

畢竟，在馬英九總統競選期間所開出的地方建設支票裡，「推動捷運民生汐止線延伸至基隆」是當初的政見之一，而且副總統蕭萬長也後續公開的表示：「捷運從南港、汐止延伸到基隆是必然的」，儘管現實的狀況是交通部並不贊成捷運延伸到基隆，身為行政院長的吳敦義說「並未排除未來基隆捷運的可能性」，也是在幫忙政府化解當初開立的支票，受到時空背景影響而暫時難以兌現的尷尬。
 

基隆近年的發展，不只是關注捷運是否延伸到基隆這個議題，還有很多重大建設已經執行、或已經完成；在建設部分，基隆市2007年已將碼頭前面接近2000坪的海洋廣場，規劃轉變為休閒運動廣場。另外，還包括推動七堵火車站附近地區環境景觀改善第1期工程、辦理完成和平島風情小鎮改造工程、推動槓子寮砲台入口處及田寮河市民廣場景觀改善、國門山海關計畫執行成果、縣市交界環境景觀改善工程等。

在帶動都市發展的都市更新部分，基隆市府在各區進行的12處新重劃更新計畫(請參閱附圖)，則都是區域轉型、市容改變的契機。這些都市更新案陸續執行、擴大腹地後，基隆將改頭換面。
 

一個都市的發展要靠公共建設的推動，要靠交通動線的連結，在基隆地區，公共建設推動正在進行中，而且是2011年就陸續看得到成果，基隆聯外交通，也已經有台鐵捷運化的盤算，再加上二條高速公路的連結，等到2013年的「基隆火車站都市更新之站區遷移計畫」完成，整個基隆地區的房地產價值，就會在公共建設的帶動下，出現穩健上揚走勢。(本文撰寫於2010年3月29日)