【MyGoNews方暮晨/綜合報導】歷經20餘年的努力，攸關國土永續發展的「國土計畫法」，將於2016年5月1日拍板施行，透過國土的最高指導原則，以整體的角度，重新思考國土空間規劃及使用，將資源做最適當的配置，強化國土整合管理機制，建立國土新秩序。
 
為確保國土安全，政府積極推動「國土計畫法」草案立法作業，自1993年迄今，行政院6度函送立法院審議，歷經20餘年，於2015年12月18日經立法院第8屆第8會期三讀通過，總統於2016年1月6日公布，完成立法程序，行政院並定於2016年5月1日施行，讓國土永續發展邁入新的里程碑。
 
內政部表示，「國土計畫法」施行後，現行國土空間規劃及土地利用管理制度將有變革，未來將由各級主管機關擬定「國土計畫」，劃設「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」及「城鄉發展地區」等4種國土功能分區，取代現行非都市土地11種使用分區及19種使用地，明確劃分土地利用方式，引導土地有秩序開發利用，且不得因個案開發需要，申請變更國土功能分區，所有土地利用方式都應符合國土計畫及其相關管制規定。
 
依據規定，「國土計畫法」施行後2年內，內政部應公告實施「全國國土計畫」；施行後4年內，直轄市、縣(市)政府應公告實施「直轄市、縣(市)國土計畫」；施行後6年內，直轄市、縣(市)政府應公告「國土功能分區」，亦即2022年5月1日前，「國土計畫法」將全面上路，屆時「區域計畫法」及相關「區域計畫」將予以廢止；至實施「都市計畫」或「國家公園計畫」地區，仍依「都市計畫法」或「國家公園法」進行管制，惟其計畫內容後續應依據「國土計畫」規定進行檢討修正。
 
為減緩新法對民眾的衝擊，針對未來不符合國土功能分區管制規定的建築物或設施，如屬區域計畫實施前就已經存在，或區域計畫實施後合法申請設置，可維持原來的使用；但若屬於區域計畫實施後的非合法建築物或設施等違建，並不會就地合法，仍會依法進行查處。另針對土地因為劃設國土功能分區，導致劃設前屬合法可建築用地，被劃為國土保育地區的非可建築用地，不能再開發建築的部分，將設置「國土永續發展基金」，給予適當補償。
 
內政部指出，「國土計畫法」授權應訂定21項子法，最重要的「國土計畫法施行細則」也將配合「國土計畫法」於2016年5月1日起一併施行；至於其餘相關子法，亦將於2019年全數完成。對於涉及與人民權利義務關係密切部分，例如2027年以後國土保育費隨水電附徵額度、民眾檢舉獎金制度等，將適時召開公聽會，以廣徵各界意見。
 
此外，內政部已著手辦理「全國國土計畫」規劃作業，預定於2017年3月完成規劃草案後，辦理公開展覽及公聽會等相關資訊公開與民眾參與程序；又為確保「直轄市、縣(市)國土計畫」及「國土功能分區圖」如期完成，內政部規劃自2017年度起，陸續補助直轄市、縣(市)政府辦理「國土計畫」及「國土功能分區」規劃作業。
 
內政部強調，制定「國土計畫法」是為了因應氣候變遷，確保國土安全，保育自然環境與人文資產，促進資源與產業合理配置，強化國土整合管理機制，並復育環境敏感與國土破壞地區，追求國土永續發展。未來不論「全國國土計畫」、「直轄市、縣(市)國土計畫」或相關子法，將依規劃期程推動，並將相關資訊公布於內政部營建署首頁(http://www.cpami.gov.tw)「快捷服務」項下的「國土計畫法專區」，歡迎社會各界上網暸解提供建議意見，並給予適當監督。