新聞摘要
- 交通部：國家旗艦的航空城計畫 絕非核四
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【MyGoNews方暮晨/綜合報導】對於財團法人綠色消費者基金會何金山秘書長2014年6月17日於某媒體發表「航空城可能變成另個核四」一文，交通部就該文相關質疑及桃園航空城計畫規劃、推動情形提出澄清說明，希望社會大眾清楚了解國家推動此一重大建設的目的與作法。
交通部表示，盱衡我國內外環境變化及全球經濟情勢，我國於兩岸開放直航及簽訂ECFA之後，隨著全球化、自由化之貿易政策方向，預期整體對外貿易將有持續成長機會，航空客貨運市場亦將隨之增長，預測客運量之年均成長率約為4.9％、貨運量之年均成長率約為5.9％。
桃園國際機場在2013年客運量已達3,070餘萬人次，年成長率高達10.6％，遠高於預測值，且整體旅客量已瀕臨機場第一航廈及第二航廈的總容量(3,200萬人次)，亟須透過中央與地方政府之通力合作，以建構東亞樞紐機場為目標，加速完成機場園區(蛋黃)內第三航廈、第三跑道等重大機場建設，以及新增自由貿易港區之開發，以因應桃園機場未來發展需求。
此外，依據國際最新的機場發展觀念，機場已經不再是單純的交通樞紐，它結合了物流加值、企業運籌、休閒購物等多重複合功能，就是交通部所提出的「蛋黃」，它是航空城的核心，但航空城的發展不能只有核心，它是一個「城市」的概念，需要有機場周邊地區同時引進發展機場相容產業，乃至金融通信、國際醫療、科技研發等產業，也就是一般所稱的「蛋白」，世界先進國家對於航空城的規劃比比皆是，包括荷蘭的史基浦機場、法國巴黎的戴高樂航空城、德國的法蘭克福機場，以及香港的赤臘角機場，都有相關類似航空城的規劃及發展，我國航空城之規劃並非首例。
另對於何秘書長文中所提質疑，交通部逐項說明如下：
一、日前媒體報導航空城計畫可能涉及弊案部分：事實上，桃園航空城都市計畫係於2013年9月交由內政部都委會審議，而葉前副縣長係於2013年6月卸任營建署長，因此並無權責介入都委會審議作業。此外，葉前副縣長於調任桃園縣政府後，雖擔任「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」-「都市計畫及用地取得分組」之召集人，惟任內僅召開過一次分組分議，且討論事項係屬一般性業務管考追蹤，尚無涉任何爭議性議題。
二、埤塘保留及彌補部分：環保署環評委員會於進行桃園航空城計畫政策環評審議時，對計畫內埤塘之處置，已作成以下明確決議：「計畫區內既有埤塘，應以現況保存為優先考量，並以維持自然型態為原則，減少人為設施，且增加埤塘周邊整體景觀風貌及維護規劃；無法迴避而須廢溜者(僅第三跑道之3座埤塘)，應於計畫區內覓地移設，以確保維持同等水覆蓋、綠覆蓋之保水環境及其地景特色。」，交通部及桃園縣政府皆須依循大會決議辦理，因此，航空城的推動並不會消滅桃園縣境內的珍貴埤塘地景。
三、航空城計畫的經濟效益估算及財務計畫部分：目前中央政府及桃園縣政府為建設第三航廈、衛星廊廳及第三跑道等交通基礎設施，並取得未來產業發展用地，目前預計總投資金額達新台幣5,710億元。整體計畫所帶動之經濟效益，依據國際專業顧問公司之評估分析，交通運輸系統屬於多層次、多目標與多管道的動態複雜系統，除了點、線、面的交通聯通功能外，亦會因區域移轉的外部性，而對產業、就業、消費等經濟層面產生影響，因此，開發完成後約可創造2兆3,000億元之經濟效益、840億元稅收及26萬個工作機會。
其估算效益僅限於「蛋黃」及「蛋白」地區之開發，尚未將擴及台灣其他區域之經濟效益納入，預期航空城計畫將可為領航台灣經濟再一次轉型發展之標竿，為國家所帶動之實質經濟效益將更為巨大。至何秘書長文中所提政府財務黑洞部分，事實上，航空城計畫於擬訂評估之初，即有嚴謹完備之財務計畫，機場園區(蛋黃)部分將由民航事業作業基金及機場公司營運基金籌編支應，附近地區則由桃園縣政府之平均地權基金支應，並無加重政府財政負擔之虞。
四、「台灣智慧航空城產業聯盟」成立動機部分：為推動航空城的城市再造，中華電信與華航、雄獅旅遊等百家以上業者聯手成立產業聯盟，聯盟宗旨係以「推動運籌之都、建設智慧之城」為目標，致力於建構嶄新的人流、物流、金流、資訊流整合之產業生態系統，促使桃園機場與航空城成為亞太地區之經貿樞紐。希望產、官、學、研各界在同心協力下，能藉由這一個平台一起研究討論，可以將智慧型計算技術及雲端應用等各項ICT技術應用融入於城市基礎設施中，達到提升都市管理效率、促進經濟發展、降低能耗及碳排放的目標。
交通部強調，桃園航空城計畫的提出，是經由嚴謹專業的評估過程及合法周延的行政程序，從區域計畫範圍的提出，到都市計畫的審議，均受到行政及立法部門的密切監督，前後共計召開過22場大型說明會及47場村里說明會，後續並將依法辦理聽證程序，葉世文先生雖曾任桃園縣副縣長及內政部營建署長，惟實際上參與相當有限，政府對於不法弊案一向本於毋枉毋縱的立場與態度，但對於長久以來競競業業為航空城計畫認真投入的公務員，也希望能適時的給予掌聲肯定，同時也歡迎各界理性的建議與互動討論，為台灣的經濟發展共創更美好的未來。
交通部表示，盱衡我國內外環境變化及全球經濟情勢，我國於兩岸開放直航及簽訂ECFA之後，隨著全球化、自由化之貿易政策方向，預期整體對外貿易將有持續成長機會，航空客貨運市場亦將隨之增長，預測客運量之年均成長率約為4.9％、貨運量之年均成長率約為5.9％。
桃園國際機場在2013年客運量已達3,070餘萬人次，年成長率高達10.6％，遠高於預測值，且整體旅客量已瀕臨機場第一航廈及第二航廈的總容量(3,200萬人次)，亟須透過中央與地方政府之通力合作，以建構東亞樞紐機場為目標，加速完成機場園區(蛋黃)內第三航廈、第三跑道等重大機場建設，以及新增自由貿易港區之開發，以因應桃園機場未來發展需求。
此外，依據國際最新的機場發展觀念，機場已經不再是單純的交通樞紐，它結合了物流加值、企業運籌、休閒購物等多重複合功能，就是交通部所提出的「蛋黃」，它是航空城的核心，但航空城的發展不能只有核心，它是一個「城市」的概念，需要有機場周邊地區同時引進發展機場相容產業，乃至金融通信、國際醫療、科技研發等產業，也就是一般所稱的「蛋白」，世界先進國家對於航空城的規劃比比皆是，包括荷蘭的史基浦機場、法國巴黎的戴高樂航空城、德國的法蘭克福機場，以及香港的赤臘角機場，都有相關類似航空城的規劃及發展，我國航空城之規劃並非首例。
另對於何秘書長文中所提質疑，交通部逐項說明如下：
一、日前媒體報導航空城計畫可能涉及弊案部分：事實上，桃園航空城都市計畫係於2013年9月交由內政部都委會審議，而葉前副縣長係於2013年6月卸任營建署長，因此並無權責介入都委會審議作業。此外，葉前副縣長於調任桃園縣政府後，雖擔任「行政院推動桃園航空城核心計畫專案小組」-「都市計畫及用地取得分組」之召集人，惟任內僅召開過一次分組分議，且討論事項係屬一般性業務管考追蹤，尚無涉任何爭議性議題。
二、埤塘保留及彌補部分：環保署環評委員會於進行桃園航空城計畫政策環評審議時，對計畫內埤塘之處置，已作成以下明確決議：「計畫區內既有埤塘，應以現況保存為優先考量，並以維持自然型態為原則，減少人為設施，且增加埤塘周邊整體景觀風貌及維護規劃；無法迴避而須廢溜者(僅第三跑道之3座埤塘)，應於計畫區內覓地移設，以確保維持同等水覆蓋、綠覆蓋之保水環境及其地景特色。」，交通部及桃園縣政府皆須依循大會決議辦理，因此，航空城的推動並不會消滅桃園縣境內的珍貴埤塘地景。
三、航空城計畫的經濟效益估算及財務計畫部分：目前中央政府及桃園縣政府為建設第三航廈、衛星廊廳及第三跑道等交通基礎設施，並取得未來產業發展用地，目前預計總投資金額達新台幣5,710億元。整體計畫所帶動之經濟效益，依據國際專業顧問公司之評估分析，交通運輸系統屬於多層次、多目標與多管道的動態複雜系統，除了點、線、面的交通聯通功能外，亦會因區域移轉的外部性，而對產業、就業、消費等經濟層面產生影響，因此，開發完成後約可創造2兆3,000億元之經濟效益、840億元稅收及26萬個工作機會。
其估算效益僅限於「蛋黃」及「蛋白」地區之開發，尚未將擴及台灣其他區域之經濟效益納入，預期航空城計畫將可為領航台灣經濟再一次轉型發展之標竿，為國家所帶動之實質經濟效益將更為巨大。至何秘書長文中所提政府財務黑洞部分，事實上，航空城計畫於擬訂評估之初，即有嚴謹完備之財務計畫，機場園區(蛋黃)部分將由民航事業作業基金及機場公司營運基金籌編支應，附近地區則由桃園縣政府之平均地權基金支應，並無加重政府財政負擔之虞。
四、「台灣智慧航空城產業聯盟」成立動機部分：為推動航空城的城市再造，中華電信與華航、雄獅旅遊等百家以上業者聯手成立產業聯盟，聯盟宗旨係以「推動運籌之都、建設智慧之城」為目標，致力於建構嶄新的人流、物流、金流、資訊流整合之產業生態系統，促使桃園機場與航空城成為亞太地區之經貿樞紐。希望產、官、學、研各界在同心協力下，能藉由這一個平台一起研究討論，可以將智慧型計算技術及雲端應用等各項ICT技術應用融入於城市基礎設施中，達到提升都市管理效率、促進經濟發展、降低能耗及碳排放的目標。
交通部強調，桃園航空城計畫的提出，是經由嚴謹專業的評估過程及合法周延的行政程序，從區域計畫範圍的提出，到都市計畫的審議，均受到行政及立法部門的密切監督，前後共計召開過22場大型說明會及47場村里說明會，後續並將依法辦理聽證程序，葉世文先生雖曾任桃園縣副縣長及內政部營建署長，惟實際上參與相當有限，政府對於不法弊案一向本於毋枉毋縱的立場與態度，但對於長久以來競競業業為航空城計畫認真投入的公務員，也希望能適時的給予掌聲肯定，同時也歡迎各界理性的建議與互動討論，為台灣的經濟發展共創更美好的未來。
