新聞摘要
- 「兩岸服務貿易協議」黑箱作業不符民主程序，躁進且罔顧民意結果，自會引起各界的批判與質疑。
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【MyGoNews林湘慈/綜合報導】台南市長賴清德2013年7月31日表示，兩岸服貿協議簽訂後引起社會批判聲音隨處可見，這並非沒有原因。ECFA簽訂三年多來，學界已論定其效益不彰，當初中央政府宣稱的龐大利益亦未發生，使得民眾對政府經濟治理的信心逐漸崩盤；如今中央政府又在缺乏完整產業評估、未與產業界充分溝通的情形下，由海基會和中國海協會於6月21日在上海簽署「兩岸服務貿易協議」，這黑箱作業的模式，不符民主程序，躁進且罔顧民意結果，自會引起各界的批判與質疑。
賴清德指出，綜觀此次協議，台灣對中國承諾開放64項，中國對台灣開放80項。雖中國在開放項目的數量上較多，但仔細審視，中國對台灣市場開放者，多數附有條件，甚至有地域上的限制，況且兩岸市場規模不對稱，中國政經制度亦不透明，處處暗藏「潛規則」，存在相當大的投資風險；反觀我方開放的業別遍及服務的各行各業，內容涵蓋食衣住行育樂、生老病死，在技術及資金門檻低、諸多開放項目未設限的情況下，將使台灣社會暴露在未知的風險當中。
賴清德強調，對任何國家而言，處理服務業開放通常會比商品開放更加嚴謹。因為透過服務業的開放，他國資金與人員將可策略性地進入本國，掌控關鍵技術及民生產業，衝擊產業生態與根基，讓弱勢產業及中小企業雪上加霜，更會影響在地經濟和民眾就業；也因此世界各國在進行服務業開放談判時，會極為謹慎、細緻，不但要以國家戰略的角度來思考，更會與社會充分溝通。惟中央政府此次對外談判，既欠缺戰略高度，談判能力也受到質疑，更不在意基層心聲，也未曾向地方政府說明，這些都不是民主國家的常態，都令人感到萬分憂心。
自服貿協議簽署後，賴清德即指示勞工局及經發局，要針對台南在地的產業所可能受到的衝擊進行盤查與瞭解，並蒐集業者的意見，做為地方政府務實面對及應提出建言的參考。賴清德表示由各局處協助盤查、經發局彙整所提出的報告顯示，會受到負面衝擊的在地產業，包括批發交易服務業、零售服務業、印刷業、餐飲業、洗染業及美容美髮業等，台南市相關產業家數共6.5萬家、就業人數32.4萬人、銷售額8,043億元。
業者對於開放中資來台投資服務業的憂慮，包括「削價競爭」、「技術外移」、「中國人力移入」、「中資一條龍整合」、「雙方開放不對等」及「敏感性產業遭掌握」等，這些潛在風險與民間疑慮，中央部會都應加以重視，並深入研究，提出解決配套方案，才是負責任的政府。
賴清德特別強調，台南市政府對服貿協議的簽訂採取審慎及質疑的態度，絕非基於意識形態或保守主義，而是因為服務業的擴及面廣而深，是支撐台南市半數的就業人口，許多人賴以養家活口。加上多數服務業多屬中小企業與微型產業，他們資本低、規模小、勞力密集且技術門檻不高，大多沒有前進中國的本錢，卻是在地經濟蓬勃發展的動力，與庶民生活息息相關，如今他們面對中資企業強大的競爭壓力，對未來前景產生高度危機感，市府必須與市民站在一起，忠實的反映基層心聲，並對未來可能的變化做好準備。
賴清德說，目前服貿協議已送立法院「審查」，立法院也為此案在本週召開臨時會，他籲請立法院負起把關的責任，針對兩會簽署的「兩岸服務貿易協議」本文及承諾表進行逐條、逐項的嚴格審議，該刪就刪、該改就改，務必展現重啟談判也在所不惜的決心。他也要代表台南市全體市民向馬政府提出嚴正的訴求，請中央虛心面對專家意見，細心傾聽民眾聲音，提出台灣服務業發展的總體策略，並針對受服貿協議遭受衝擊的產業提出的完整配套措施，並與地方政府研商，將衝擊降至最低，讓台灣產業在地深耕、在地升值。
賴清德指出，綜觀此次協議，台灣對中國承諾開放64項，中國對台灣開放80項。雖中國在開放項目的數量上較多，但仔細審視，中國對台灣市場開放者，多數附有條件，甚至有地域上的限制，況且兩岸市場規模不對稱，中國政經制度亦不透明，處處暗藏「潛規則」，存在相當大的投資風險；反觀我方開放的業別遍及服務的各行各業，內容涵蓋食衣住行育樂、生老病死，在技術及資金門檻低、諸多開放項目未設限的情況下，將使台灣社會暴露在未知的風險當中。
賴清德強調，對任何國家而言，處理服務業開放通常會比商品開放更加嚴謹。因為透過服務業的開放，他國資金與人員將可策略性地進入本國，掌控關鍵技術及民生產業，衝擊產業生態與根基，讓弱勢產業及中小企業雪上加霜，更會影響在地經濟和民眾就業；也因此世界各國在進行服務業開放談判時，會極為謹慎、細緻，不但要以國家戰略的角度來思考，更會與社會充分溝通。惟中央政府此次對外談判，既欠缺戰略高度，談判能力也受到質疑，更不在意基層心聲，也未曾向地方政府說明，這些都不是民主國家的常態，都令人感到萬分憂心。
自服貿協議簽署後，賴清德即指示勞工局及經發局，要針對台南在地的產業所可能受到的衝擊進行盤查與瞭解，並蒐集業者的意見，做為地方政府務實面對及應提出建言的參考。賴清德表示由各局處協助盤查、經發局彙整所提出的報告顯示，會受到負面衝擊的在地產業，包括批發交易服務業、零售服務業、印刷業、餐飲業、洗染業及美容美髮業等，台南市相關產業家數共6.5萬家、就業人數32.4萬人、銷售額8,043億元。
業者對於開放中資來台投資服務業的憂慮，包括「削價競爭」、「技術外移」、「中國人力移入」、「中資一條龍整合」、「雙方開放不對等」及「敏感性產業遭掌握」等，這些潛在風險與民間疑慮，中央部會都應加以重視，並深入研究，提出解決配套方案，才是負責任的政府。
賴清德特別強調，台南市政府對服貿協議的簽訂採取審慎及質疑的態度，絕非基於意識形態或保守主義，而是因為服務業的擴及面廣而深，是支撐台南市半數的就業人口，許多人賴以養家活口。加上多數服務業多屬中小企業與微型產業，他們資本低、規模小、勞力密集且技術門檻不高，大多沒有前進中國的本錢，卻是在地經濟蓬勃發展的動力，與庶民生活息息相關，如今他們面對中資企業強大的競爭壓力，對未來前景產生高度危機感，市府必須與市民站在一起，忠實的反映基層心聲，並對未來可能的變化做好準備。
賴清德說，目前服貿協議已送立法院「審查」，立法院也為此案在本週召開臨時會，他籲請立法院負起把關的責任，針對兩會簽署的「兩岸服務貿易協議」本文及承諾表進行逐條、逐項的嚴格審議，該刪就刪、該改就改，務必展現重啟談判也在所不惜的決心。他也要代表台南市全體市民向馬政府提出嚴正的訴求，請中央虛心面對專家意見，細心傾聽民眾聲音，提出台灣服務業發展的總體策略，並針對受服貿協議遭受衝擊的產業提出的完整配套措施，並與地方政府研商，將衝擊降至最低，讓台灣產業在地深耕、在地升值。
