【MyGoNews林湘慈/綜合報導】2013台北上海城市論壇7月4日於上海市盛大開幕，台北市長郝龍斌率市府團隊，與上海市長楊雄共同出席，並分別針對城市未來發展的格局和亮點進行專題演講，隨後雙方簽署4項交流合作備忘錄。
 
郝龍斌說，這是他第5次來上海，第一次是在1992年造訪。他說，他還記得，當時走出虹橋機場，一路看到上海市的市容，心裡相當震驚，覺得這完全不是他父母告訴他的那個繁華上海；2009年，他以台北市長身分訪問上海，在浦東機場降落時，看到機場非常現代化，而且整個浦東到處都是高樓大廈；2010年，他再度到上海參加世博會開幕典禮，這次是從松山機場直航到虹橋機場。而虹橋機場已經完全改頭換面，他還參觀了虹橋樞紐，和20年前完全不能同日而語。整個上海市容也在世博會的帶動下徹底改變，轉型一個國際、大家矚目的現代化的城市，他表示由衷的敬佩。他表示，上海市的發展，充分映證了一句話：建設，是推動城市發展的硬道理，呼應了他這次的演講題目「軟硬兼施，人民為尊」。
 
郝龍斌說，台北市在城市規模上跟上海市有差距，但城市治理的基本原則是一樣的，即首要應進行硬體建設來帶動城市發展。但郝龍斌也指出台北和上海的不同，台北市不僅是台灣經濟的火車頭，還是台灣的政治、文化中心，所以台北市的發展對全台灣具有指標性的作用。
 
郝龍斌表示，2008年的金融海嘯之後，接連又發生歐債危機引發全球性經濟不景氣，使台灣陷入長期的經濟遲緩，台北市的發展一度也趨緩。他認為，面對外在大環境的挑戰，台北市必須負起帶動台灣經濟和社會士氣的使命，所以在第二任市長任內積極推動新十大建設，不僅要讓台北起飛，更要進一步對全台灣的發展產生火 車頭效應，帶動台灣的經濟向上發展。
 
郝龍斌指出，就算面對經濟衝擊，還是要積極從事建設，其中，交通建設是重點項目。他說，一般人總認為，交通建設的目的只是提供便利的交通，但其實交通建設對城市發展能夠發揮的作用遠遠超過交通的便利性。他舉例，上海市在2010年世博會之前，一口氣開通7 條地鐵，帶來上海環境通盤的改變；對於台北的交通建設，郝龍斌具體舉出數字指出，他剛上任時，台北市的捷運路網共76公里，因為體認到捷運的重要性，因此，上任之後幾乎是以一年一條捷運線通車的速度進行，2013年底信義線將會通車，隔年底松山線也會通車。他預估，至2014年他卸任時，會延伸至152公里，而整個台北捷運路網也會完成。
 
他還說，他剛任市長時，內湖科學園區發展已近飽和，後來在文湖捷運線通車後，台北市把內湖科學園區的範圍擴大了，現在當地包括產業、住宅和商業的發展都非常火熱。另外，捷運南港線全線通車之後，南港軟體園區也立刻動起來，而且因為南港線和文湖線連結，南港軟體園區的發展也逐漸跟內湖科學園區連結成為一個更具產業規模的發展形式，2個園區加起來的的年營業額超過台灣其他任何一個高科技產業園區。
 
除了捷運，郝龍斌也說，他上任之後就努力推動台北松山機場國際化，讓在國際城市間奔波的企業界人士享有便利性。對於松山、虹橋機場直航，郝龍斌也特別感謝上海市政府，當初兩市聯手，分別向各自的中央政府爭取，在2010雙城論壇結束後兩個月內，就達成台北松山和上海虹橋直航的目標。其後，松山機場更與東京羽田以及首爾金浦機場直航。郝龍斌說，松山、虹橋直航後，台北與上海形成一日生活圈，人們可以在早上搭機至上海喝早茶、談事情，下午就可以趕回台灣，真的是改善具體交通的實例。
 
郝龍斌表示，除了傳統的鐵公路航空之外，更重要的交通設備就是網路。「多用網路、少用馬路」是他常掛在嘴邊的，因為在台北，無線網路Taipei Free的布建率達九成、而且費用全免。他向所有在場的人士說，若要到台北觀光，可以先在上海預先申請Taipei Free的帳號，一抵達台北就可以馬上連上網絡，給家人報平安、和工作人士聯繫。
 
因應網路的快速發展，郝龍斌表示，台北市正積極推動光纖到府服務，目前已經開始利用雨水下水道架設光纖網路連接到市民家中，預計4年後普及率將達到8成。此外，市府不須投入資金，而是由負責布建的業者付權利金給市政府，為世界上少見的特例。另外，台北市的光纖到府政策產生的另一個效果，就是讓電信業者寬頻主動降價。
 
郝龍斌說，有了光纖，才能真正落實雲端產業。台北市正積極規劃的雲端園區，若一切進行順利，2014年初就可以開始動工興建。2013年7月3日他到技術相當先進的上海多媒體谷產業園區參觀，他說，上海與台北若能「強強聯手」，就很難有競爭者出現。
 
觀察兩市的城市發展，郝龍斌指出，20年前，台北市現代化的腳步比上海發展的早，但上海市在過去20年來在硬體建設上有非常突破性的成就，讓他覺得台北市必須加緊趕上，並充分發揮台北優勢的文創產業，才能在城市競爭中爭取領先地位。因此，台北市近期正積極建設台北流行音樂中心、台北藝術中心。
 
談了城市發展的硬道理之後，郝龍斌開始分享城市治理的軟道理。他說，軟道理就是城市發展的真正目的，不在凸顯政府的成就，也不在爭取城市競爭的排名，而在用謙卑的心了解民眾的需要，從事行政改革及革新。
 
他舉區政作為例子。過去台北市的區公所，櫃台很高，辦事的民眾一到櫃台，就覺得跟裡頭的公務員有個跨不過的鴻溝。10幾年前市政府開始推動區公所的改革，不但把櫃台降低，還提供座位，並主動為來辦事的市民端茶送水。市民覺得很方便，但是當時公務員反彈很大，增加了他們的負荷，但市府強制要求，後來廣受好評。郝龍斌說，他上任之後，繼續推動區公所改革。過去辦不同的事要到不同的櫃台，有時還要跑不同的樓層，現在則採取單一窗口，各種事務在一樓櫃台通通可以辦。這個措施要求基層公務員須努力了解各項業務、加重了他們的負擔，引來很反彈。郝龍斌說，他認為公務員之所以任公務員，都有使命感、不在乎待遇。所以雖然工作負荷增加，但當他知道市民滿意，他的使命感會使他知道這是值得的。郝龍斌勉勵所有公務員，人在公門好修行，幫助一個市民，就像日行一善，是非常有意義的。而大部分的公務員都能接受。改變了傳統衙門的概念，以服務的態度來對待市民。
 
同樣的改變，在台北市的1999市民熱線也可以看到，這次也是台北市政府與上海市政府分享的市政項目之一。郝龍斌說，把各單位的服務電話全部集中到1999 免費專線，自民眾打電話進來開始，就限定解決各種問題的時間，若無法於期限內完成，研考人員會查明原因及了解狀況。郝龍斌說，目前每天1999共接7 ,000至1萬通電話，服務量很大。郝龍斌說，1999專線的意義是，市民不必找關係，不必了解要跟哪個局處反映，就能解決問題，和市府之間形成直通的管道，提升了行政效率，也是最好的民意反映指標，有利於政府編列預算，把錢花在刀口上；在事故、災難發生時，透過市民第一時間向1999反映，對於政府緊急應變，也非常有助益。
 
郝龍斌說，擔任台北市長6年多，貼心的政策，就像區公所櫃台降低，或是打一個電話就能解決他的問題，這類的措施因為對他個人直接提供了幫助，他們是有感受的。這些軟道理就是以民為尊，讓他們覺得台北是舒適宜居。
 
上海和台北還有一個地方不一樣，即生育率低，台北市是會緊張的！這幾年，郝龍斌說他在台北市推動了很多這類的政策，像婦女生育有2萬補助，實施後，解決短期內生育率低的問題。像是小孩子生下來，兩歲前有托嬰補助、上幼稚園有幼兒補助；上了小學，孩子放學後的課後輔導時間延長，家長臨時有事，孩子可在校留到九點（額外收費），配合家長下班的時間；這些政策對年輕爸爸媽媽的幫助很大。
 
郝龍斌強調，貼心的政策往往花錢不多，可是卻需要我們非常謙卑的去貼近市民的生活，才能提供對他們真正有幫助的政策。所以城市治理，一方面必須以魄力和遠見推動建設，促進城市的發展；另一方面，也必須非常細心、非常貼心的去瞭解民眾生活上的需求，在細微處提供最實際的幫助，才能讓市民過得幸福。
 
最後，郝龍斌說，上海市在中國大陸是經濟發展的龍頭，也是進步思潮的帶領者，他非常榮幸，能跟上海的朋友們分享他對城市治理的心得，盼兩市透過台北與上海分享經驗及合作，共同創造兩市雙贏！
 
緊接著，台北市與上海市共同簽署4項交流合作備忘錄，分別由(1)台北市立圖書館與上海圖書館交流合作備忘錄、(2)台北市「1999市民當家熱線」與上海市 「12345市民服務熱線」合作備忘錄、(3)台北市大安區與上海市普陀區交流合作備忘錄、以及(4)台北市南港區與上海市楊浦區合作交流備忘錄。本屆論壇主題為教育及銀髮族議題，隨後，兩市也各派代表針對「學生綜合素質教育」及「銀髮友善之都」議題進行專題演講。