讓台灣高房價像啤酒泡沫般的慢慢消失

【MyGoNews衷柏宣/台北報導】2010年6月12日的英國《金融時報》刊登一篇文章，介紹韓國政府以「綜合不動產稅」遏止房價繼續飆漲的作法。韓國的作法與台灣日前「豪宅稅」有異曲同工之妙；韓國政府不顧輿論壓力徹底執行，結果，高漲的韓國房市並沒有發生「房市泡沫化」的效應，反而是「像啤酒泡沫般的慢慢消失。」中國正在打房，房價已經出現下跌，台灣也在打房，房價卻依舊上揚，行政院長吳敦義信誓旦旦要解決民怨之首的高房價。不妨看看鄰近的韓國怎麼做，再看看中國政府怎麼做！「民怨」影響年底選票，影響2012年政黨輪替選票，馬總統不解決，恐怕藍天也會變綠地。
 

《金融時報》這篇文章寫道：中國的房價已經遠遠超過了一般老百姓的支付能力。上海易居房地產研究院2010年5月20日發布報告，2009年中國房價收入比已經超過了8，北京、上海以及深圳等一線城市的房價收入比，甚至超過了14。這意味著，如果你在上海工作的話，不吃、不喝，把所有辛苦工作的薪水存起來，也要14年以後，才能買得起一戶房子。而放眼全球，房價收入比很高的紐約和倫敦，這樣的數字也不過只是7左右。
 

韓國房地產在2001~2004年，也漲得很瘋狂

中國的房價漲到民眾難以負擔，不是亞洲唯一，韓國房地產在2001~2004年間，也上漲得很瘋狂，尤其是在首爾，核心地段上漲幅度每年達到10~20％。韓國政府為了打壓高房價，推出了一系列措施，其中最關鍵的利器就是「綜合不動產稅」。
 

當時，韓國已經有財產稅。比如1戶1億韓元(約新台幣265萬元)以上的住房，每年要徵收0.5％的財產稅，不過，由於徵稅的標的房價不到市場價的50％，所以，實際稅率只有0 .2％左右；韓國這個情況，與台灣現階段土地公告現值，與市價差異的狀況相同，而台灣是依照公告現值課徵稅賦。

於是，韓國另外開徵「綜合不動產稅」，則是在財產稅之上額外徵收，主要面對高價住宅，意在打壓高房價、促進財富的再分配。雖然「綜合不動產稅」是國稅，但韓國政府把稅款分配到各個地方政府，幫助縮小地域之間的經濟發展差距。

經過了激烈的討論後，韓國政府從2005年開始徵收「綜合不動產稅」。徵稅對象是6億韓元(約新台幣1592萬元)以上的住房，稅率是1％至3％。但由於徵稅的標的房價，是市場價的60％至70％，實際稅率要低很多。
 

韓國實行「綜合不動產稅」以來，內部對該稅的褒貶不一

在2007年，「綜合不動產稅」實際稅率達到最高峰的0.87％。再加上普通財產稅，負擔確實不輕。李明博總統上台後，從2008年開始實行減稅政策，調整了「綜合不動產稅」，把徵稅對象上調到價值9億韓元(約新台幣2388萬元)以上的住房，把稅率下調到0.5％至1％。

推出一項新稅種並非易事。在2005年，韓國政府面對強烈抵制「綜合不動產稅」的呼聲。保守媒體和在野黨反對非常強烈，韓國輿論分歧也很嚴重，有些首爾市民甚至集體呼籲「拒絕納稅」。他們的反對理由：解決房市問題應該從增加供給出發；該稅會被轉嫁，反而增加買房者的負擔。所以，韓國實行「綜合不動產稅」以來，韓國內部對該稅的褒貶不一。有些專家認為，雖然該稅抑制了房市投機，但同時增加了自住房者的負擔。
 

實行「綜合不動產稅」的第1年，韓國房市標準房價出現7年內首次下降。全國房價平均下降了4.2％，首爾核心地段樓價甚至下降了9％左右。當時，「綜合不動產稅」使得房主的持有成本上升，導致投資者拋售，而買房者保持觀望，最終引起房價下跌。
 

當前韓國樓市熱門話題是「Bogum jari住宅」

當年8月，韓國政府為了徹底打壓房市投機行為，還採取了其它一系列措施：擴大「綜合不動產稅」的納稅對象、增加保障性住房的供應，以及促進房產交易流程的透明化。這些舉措，加上外部環境的變化，如美國的次貸危機，幫助韓國房市進入了緩慢而有控制的調整期。一位樓市專家說：「韓國樓市上漲時，一下子漲得很快，但現在下跌的速度很慢，不像氣泡破裂，而像啤酒泡沫消失。」
 

當前韓國樓市的最熱門話題是「Bogum jari住宅」，大概意思就是「安樂窩」。到2018年，韓國政府擬在首爾與其周邊建設150萬戶保障性住房。「Bogum jari住宅」的房價是一般住宅的70％至80％。雖然很多韓國人不太喜歡李明博政府，但對這項政策都十分擁護。有人說：「中國房地產正在形成泡沫」，台灣也有學者說：「台灣房地產存在泡沫化的危機」，但最好讓它成為啤酒泡沫，而不是氣泡。在這一點上，也許韓國的做法有一定借鑒意義。

台灣有計畫開徵「豪宅稅」，這個與韓國的「綜合不動產稅」針對高單價豪宅課稅的作法是相同的，除此之外，韓國政府在首爾與其周邊建設150萬戶保障性住房，這個也與行政院計畫在林口機場捷運蓋「平價住宅」的意義相同，韓國打房動作積極，效果也逐步顯現，台灣的相關單位，如果要排除高房價的民怨，也可以參考別國的有效作法。