【MyGoNews廖賢龍/台北報導】立法院三讀通過土地徵收條例修正案，規定未來土地徵收應符合公益性及必要性，避免徵收優良農地，以及被徵收之土地應按照市價給予補償等。內政部部長江宜樺指出，土地徵收新制不僅代表總統馬英九土地正義原則的具體落實，也是國家土地徵收制度的重大變革。

三讀通過的土地徵收條例修正案重點包括：(1)保護特定農業區、(2)避免徵收優良農地、(3)明列公益性及必要性審查事項、(4)政策規劃應落實民眾參與、(5)明訂安置計畫以確保民眾財產權益，以及(6)為保障區段徵收範圍內原土地所有權人繼續耕作權益，得視其需求規劃農業專用區，提供原土地所有權人繼續農業耕作使用。

內政部表示，在保護特定農業區、避免徵收優良農地方面，為避免其他具公益性及急迫性之公共建設難以進行，條文中明訂位於特定農業區之農牧用地及國營事業之優良農地，除零星夾雜難以避免者，以及國防、交通、水利事業、公用事業供輸電線路使用者所必須或經行政院核定之重大建設所需者外，將不得加以徵收。

為了回應各界對於土地徵收應具有公益性及必要性的訴求，條文中除明確規範公益性及必要性原則，更進一步明列各項徵收公益性及必要性審查事項，要求需用土地人應就公益性及必要性記載於計畫書供中央主管機關審核。

內政部表示，「申請徵收前需用土地人舉行公聽會與給予所有權人陳述意見機會作業要點」，要求需用土地人於事業計畫提出前應舉行2場以上公聽會，並確實通知所有權人陳述意見，以保障其權益。修正的土地徵收條例第11條第2項進一步要求協議內容應做成書面，如未能達成協議，應記明未達成協議之理由，於申請時送交中央主管機關。

在保障人民財產權方面，條文中也增訂第34條之1，要求需用土地人對於經濟弱勢者應訂定安置計畫，其安置方式不限於安置住宅，尚有多樣選擇（如租金補貼、貸款利息補貼等）。另外，為保障私人財產權及兼顧區段徵收範圍內原土地所有權人繼續耕作權益，增訂得視原土地所有權人需求情形，規劃農業專用區，於完成都市計畫變更程序後，供原土地所有權人繼續農業耕作使用。這項規定主要就是回應大埔農民及相思寮農民的訴求，將政府解決這兩件爭議事件的做法正式法制化。

為了廣納各界的看法與見解，內政部指出，此次修正條文也將民間團體的相關訴求與建議納入，共計採納修正22條土徵條文。採納重點包括：明列土地徵收公益性及必要性之評估因素，並載明於土地徵收計畫書內供中央主管機關審核；特定農業區經行政院核定為重大建設需辦理徵收者，若有爭議應舉行聽證等；詳定徵收計畫書應記載之事項，以及中央主管機關審核時應審查事項；明定土地徵收審議會成員之專長背景，及民間委員不得少於二分之一；增列若生活情境不佳，經社工人員查訪屬實者，亦應獲得安置等。

另外，關於不動產估價師全國聯合會對於徵收補償應由估價師查估的訴求，內政部表示，徵收補償若強制交由民間機構查估，恐有訴願管轄之爭議，故仍應由地政機關查估市價並補償，且每六個月提交地價評議委員會評定被徵收土地市價變動幅度，作為調整徵收補償地價之依據。內政部強調，未來地價評議委員會將增加不動產估價師的人數並借重其專長，以達成市價補償、保障人民財產權益的目標。