新聞摘要
- 平均地權條例修正案、實坪制爭議多，易致房市資訊混亂。賴正鎰：政府應先控制物價與地價，打炒房不能無限上綱，將研議如何提修憲案
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商總主席賴正鎰說，房地產業已準備聯手法界專業人士研議如何提修憲案，捍衛自由市場運作的機制，請政府打炒房不能無限上綱，傷害房市正常交易。
【MyGoNews蕭又安/綜合報導】平均地權條例修法通過後至今施行細則還沒上路，但爭議仍餘波盪漾，日前法學界學者、專家也對修法條文，認為有涉違憲之虞，合憲性大有爭議，商總主席賴正鎰2023年4月21日表示，房地產業已準備聯手法界專業人士研議如何提修憲案，捍衛自由市場運作的機制，請政府打炒房不能無限上綱，傷害房市正常交易，破壞人民對政府的信任。
至於內政部正討論的實坪制議題，賴正鎰認為，房屋計價一旦貿然改採實坪制，那30％以上的公設坪數，要登記在誰名下？公共設施空間興建成本又由誰來支付？屆時勢必會轉嫁，使房價更飆漲，他建議政府在制定政策或修法前，應該要先找業界溝通或舉辦公聽會，不要只會閉門造車，以免政策荒腔走板，讓全民苦吞後果。
立法院2022年12月通過平均地權條例修正案，禁止私法人買房、禁止預售屋轉售讓與、炒房者處以最高5,000萬元高額行政罰等都還是引起房產業的代銷，建商，開發商，仲介等產業界群起反彈。
台灣高等檢察署主任檢察官呂丁旺更在日前的一場論壇上公開表示，平均地權條例針對私法人購買住宅原則禁止例外許可，還限制轉讓年限，這項修法可能涉及違憲；參與論壇討論的學者更指出，以立法方式禁止並處罰人民合法移轉財產，並直接介入私人的私法自治領域，在尚未採取抑制不動產炒作的融資、租稅、資訊透明公開等三大政策工具前，就逕行採取禁止轉讓的終極手段，已不符合憲法23條的比例原則，建議相關產業界可提出修憲案。
賴正鎰指出，房產開發商一直很配合政府政策和法令，但這次政府打炒房，最終已經讓人感覺變質，竟然祭出最嚴厲的修法來禁止預售屋轉讓，完全沒有顧慮到民眾對自身財產處分及調度分配的自由權利，這在先進國家是完全無法理解的集權作法。
他說，自由買賣房子是持有人的個人財產，持有人要怎麼處理，他不懂為何必須受政府管制？買房動輒上千萬至數千萬元，又不是在菜市場買蔥，只要幾十元就能輕鬆帶回家，他相信不會有人會拿買房子來開玩笑。況且從下訂簽約到完工交屋，往往就是三、四年，期間也可能遭遇工作調整、家庭意外等，政府立法限制不能移轉，簡直是強人所難，全世界沒有哪個民主國家的政府會作限制買賣的主張。
此外，有立委在立法院質詢公設比例過高現象，要求內政部應該推動實坪制，而內政部允諾納入評估討論。賴正鎰不以為然。他強調，近年來公設比提高到33％以上，主要是因應建築法規修法後，要求建物必須要有兩支逃生梯所致，並非建商故意要拉高公設比。而且在實施實價登錄後，就有詳細區分計算專有部分(包含主建物和附屬建物)、公共設施及停車位面積，登記制度都相當透明，根本不需要再新增困擾。
他說，建案公設通常分「小公」、「大公」。「小公」是建物2支逃生樓梯、電梯梯間等，由部分住戶共同分擔的空間；「大公」則包括機電設施、樓與樓之間連通道、門廳、管理室、避難室、及垃圾集中與回收區，大廳及中庭，地下停車場車道及化糞池、蓄水池、電表區等由全體住戶共同分擔空間。大公、小公加總的公設比至少22％以上。此外，多數建商為提升住戶的生活品質與休閒空間，規劃KTV、視聽室、健身房、游泳池、宴會廳、兒童遊戲區、媽媽教室、閱讀自修室、會客室等。
他認為，虛坪制行之多年，跟那些實施實坪制的國家民土風情與政策不同，將來的30％以上的公設坪數誰要買單？公共設施的空間興建成本又要由誰來支付？沒有買停車位的人，如何拆帳？以後銀行授信貸款要怎麼鑑價？尤其是成屋或中古屋將來要轉手，售價該怎麼換算？
他舉例說，若拿1000萬元，過去每坪單價20萬元，可買50坪的房子，但拿掉35％公設比的坪數之後，建商在日益飆漲建材與人工成本下，依照成本及收益，仍要賣1000萬元。所以若實施實坪制，原本50坪就會改成32.5坪計價，如此一來，每坪單價飆高到30.7萬元，房價更高，所有權坪數也縮水。
台灣房屋自有率平均為78.6％，是否應該更要考慮現有的800萬戶擁房者，他們願意認同實坪制嗎？房屋計價一旦採實坪制，地政事務所的不動產財產登記的所有權面積就會縮水，不僅現行持有不動產的國人不能接受，他們更不能認同登記帳面的財產大幅縮水三成以上，將來買賣時總價值也跟著縮水。
其次，再看與房地產有關的地價稅，房屋稅及土地增值稅幾乎都是地方稅，繳交稅賦計算是以登記面積乘以稅率，將來地方稅收勢必大幅減少。若要改成「實坪制」預售屋、新成屋和中古屋的算法差異大，實價登錄揭露結果，資訊混亂，讓人眼花無所適從，更造成公務人員在登記作業上的困擾。
