新聞摘要
- 商總賴正鎰提議減持有稅及房地合一稅退場，才能挹注房地產更大的復甦動能
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【MyGoNews蕭又安/綜合報導】全國商總理事長賴正鎰2019年7月31日在商總召開2019上半年不動產趨勢記者會上說，台商資金回流拉抬產業動能與消費內需，商辦與住宅購屋需求大增。2019年上半年六都房屋買賣移轉達11萬棟，創近5年新高，尤以高雄反彈力道強勁，呈現「南熱北溫」，可見台商回流是一劑強心針。他希望政府能趕緊清查可用之工業區土地來滿足台商需求，他推估商辦與住宅市場需求將在下半年達到新一波高峰。
根據統計，2019年上半年六都房屋買賣移轉交易棟數創下近5年新高，其中，高雄就高達1.9萬棟，較2018年同期的1.6萬棟，大增二成，居六都漲幅之最。而台北市1.3萬棟與2018年持平；新北市雖移轉多達2.8萬棟，但較2018年同期僅微幅成長2％，不過相較於2015年同期，則大幅成長83％，以上明顯反映市場持續回溫。
賴正鎰表示，美國失業率已在歷史低點，且幾乎沒有通貨膨脹現象，薪資雖成長緩慢，但仍在上升曲線，加上美國聯準會Fed在2019年7月31日將宣布降息，歐洲央行也可望續採量化寬鬆QE政策，中美貿易談判也可望傳好消息。
在台灣經濟表現方面，受惠中美貿易戰轉單效應，挹注出口產值，6月出口值達283.9億美元也創歷年6月最高水準。台商龐大資金回流投資，將拉抬國內產業動能與消費內需，加上下半年進入總統大選旺季，政府與各候選人勢必釋出利多政策，都會有拉抬經濟表現的成效。
賴正鎰說，總統大選結果2020年初底定，中美貿易戰也告段落，全球經濟恢復穩定成長，台灣經濟復甦也會加快，所以多數建商近來紛紛加碼開始購地、儲地，準備大選後一起拚經濟，屆時全台房價有機會再挑戰一波新高點。目前除了高雄房市補漲態勢明顯之外，台商返台投資帶動商辦、廠房及土地需求。
這一波房市「南熱北溫」可從內政部最新統計看出端倪，2019年1-5月全台住宅類建築物開工宅數共42,752戶，較2018年同期37,608戶增加13％，六都推案開工戶數最多是台中市11,436戶，其次為桃園市6,003戶及高雄市5,909戶。
他說，央行日前公布上半年台銀、土銀、合庫、一銀與華銀等五大官股銀行新增房貸達到2789.28億元，合計創7年新高，年增率15.63％，不僅創下2016年1月房地合一課稅以來、近三年半新高，更是2012年以來房貸餘額新高點，顯見2018年下半年就已經走出房市谷底。
賴正鎰表示，台灣房地產這7、8年來被豪宅稅、奢侈稅、實價登錄、房地合一稅、地段稅等政策快要搞死，加上3年前各地政府調高公告現值與公告地價，導致房屋持有稅創下天價而陷谷底，而且還分地段課稅，一國多制，這簡直是「居住不正義」。
他說，全台全年轉移棟數以前最高可達30萬件，但「房地合一」實施3年多來抑制房市投機炒作，2016年轉移棟數剩24.5萬件，創交易新低紀錄，2017年為26.6萬件，2018年為27.8萬件，導致房地產稅收也減少，不如預期。
他認為，政府正在進行稅改方案，包括7月初剛通過把個人綜所稅最高稅率降為40％，此時政府也應一併檢討房地合一稅制。他建議將持有1年以內買賣所得，從課稅45％降為20％；持有1至2年以內，從35％降為10％，持有2年以上就可全免，且基於互惠原則，不分本國人或外國人，所得課稅的稅率應一致，營造有利雙方投資往來，政府甚至可以思考讓已經達到目的的房地合一適時廢除退場。
賴正鎰還指出，房屋持有稅太高，不僅台商都將資金外移也不願回台，現在就算想回來也有所顧忌，甚至外商與外國人不願意來台投資或就業。台中有一名地主本來地價稅只要25萬元，但調漲後收到稅單漲為85萬元，氣到引發心肌梗塞而過世。連台中七期的幾家百貨業者，地價稅竟多出1075至3000萬元不等，大家都擔心轉嫁到消費者，可見地價稅及房屋稅牽涉百姓生活，甚至可能影響民生，造成物價波動。
他說，高持有稅讓地主、屋主及建商都受不了，他建議政府應該凍漲公告現值與公告地價，讓房屋稅與地價稅，以及土地增值稅全面調降。
對於新通過的「境外資金匯回管理運用及課稅條例」(簡稱資金匯回專法)，賴正鎰認為回台資金的稅率仍偏高且限制多。他建議政府應調降到5％以下，且管制期限由5年放寬為3年，條件優於鄰近香港及新加坡等地，台商才會放心將錢匯回台灣。
至於新法中設定管制買賣房地產的部分，賴正鎰認為應尊重市場機制自由買賣即可，不用再立新法管太多，且依現行的房地合一稅制，不動產短期內持有出售，就會面臨懲罰性高稅賦的問題，所以政府根本不用怕炒房。
對於現在建商看好明年市場復甦，紛紛購地儲地現象，賴正鎰說，這是大家對市場恢復信心，但是雙北市區土地稀缺且地價攀升，都更與合建已是建商在六都推案的主要土地來源，為加速都更與危老改建進程與成效，他提出三大建議如下：
(一)危老條例雖施行至2027年5月31日，但要申請容積10％的時程獎勵，需在條例實施後3年內申請，也就是2020年5月9日前申請，才能可獲最高1.4倍額外容積獎勵，僅剩不到一年，他建議危老條例額外容積加碼獎勵應再延長3年。
(二)六都若配合都更條例修法，在雙北市之後，其餘四都也能同步實施減稅措施，且危老條例房屋稅與地價稅等持有稅優惠也能從現行的2年，再修正延為5年，相信都市更新的績效會更好。
(三)在土地增值稅及契稅方面，若以協議合建方式辦理案件，需要實施者100％同意，整合困難度高，花費時間長，成本也偏高，所以他建議未來合建案件更新後，在辦理產權移轉時若可減徵40％稅額，將有助提高民眾參與協議合建都更意願。
根據統計，2019年上半年六都房屋買賣移轉交易棟數創下近5年新高，其中，高雄就高達1.9萬棟，較2018年同期的1.6萬棟，大增二成，居六都漲幅之最。而台北市1.3萬棟與2018年持平；新北市雖移轉多達2.8萬棟，但較2018年同期僅微幅成長2％，不過相較於2015年同期，則大幅成長83％，以上明顯反映市場持續回溫。
賴正鎰表示，美國失業率已在歷史低點，且幾乎沒有通貨膨脹現象，薪資雖成長緩慢，但仍在上升曲線，加上美國聯準會Fed在2019年7月31日將宣布降息，歐洲央行也可望續採量化寬鬆QE政策，中美貿易談判也可望傳好消息。
在台灣經濟表現方面，受惠中美貿易戰轉單效應，挹注出口產值，6月出口值達283.9億美元也創歷年6月最高水準。台商龐大資金回流投資，將拉抬國內產業動能與消費內需，加上下半年進入總統大選旺季，政府與各候選人勢必釋出利多政策，都會有拉抬經濟表現的成效。
賴正鎰說，總統大選結果2020年初底定，中美貿易戰也告段落，全球經濟恢復穩定成長，台灣經濟復甦也會加快，所以多數建商近來紛紛加碼開始購地、儲地，準備大選後一起拚經濟，屆時全台房價有機會再挑戰一波新高點。目前除了高雄房市補漲態勢明顯之外，台商返台投資帶動商辦、廠房及土地需求。
這一波房市「南熱北溫」可從內政部最新統計看出端倪，2019年1-5月全台住宅類建築物開工宅數共42,752戶，較2018年同期37,608戶增加13％，六都推案開工戶數最多是台中市11,436戶，其次為桃園市6,003戶及高雄市5,909戶。
他說，央行日前公布上半年台銀、土銀、合庫、一銀與華銀等五大官股銀行新增房貸達到2789.28億元，合計創7年新高，年增率15.63％，不僅創下2016年1月房地合一課稅以來、近三年半新高，更是2012年以來房貸餘額新高點，顯見2018年下半年就已經走出房市谷底。
賴正鎰表示，台灣房地產這7、8年來被豪宅稅、奢侈稅、實價登錄、房地合一稅、地段稅等政策快要搞死，加上3年前各地政府調高公告現值與公告地價，導致房屋持有稅創下天價而陷谷底，而且還分地段課稅，一國多制，這簡直是「居住不正義」。
他說，全台全年轉移棟數以前最高可達30萬件，但「房地合一」實施3年多來抑制房市投機炒作，2016年轉移棟數剩24.5萬件，創交易新低紀錄，2017年為26.6萬件，2018年為27.8萬件，導致房地產稅收也減少，不如預期。
他認為，政府正在進行稅改方案，包括7月初剛通過把個人綜所稅最高稅率降為40％，此時政府也應一併檢討房地合一稅制。他建議將持有1年以內買賣所得，從課稅45％降為20％；持有1至2年以內，從35％降為10％，持有2年以上就可全免，且基於互惠原則，不分本國人或外國人，所得課稅的稅率應一致，營造有利雙方投資往來，政府甚至可以思考讓已經達到目的的房地合一適時廢除退場。
賴正鎰還指出，房屋持有稅太高，不僅台商都將資金外移也不願回台，現在就算想回來也有所顧忌，甚至外商與外國人不願意來台投資或就業。台中有一名地主本來地價稅只要25萬元，但調漲後收到稅單漲為85萬元，氣到引發心肌梗塞而過世。連台中七期的幾家百貨業者，地價稅竟多出1075至3000萬元不等，大家都擔心轉嫁到消費者，可見地價稅及房屋稅牽涉百姓生活，甚至可能影響民生，造成物價波動。
他說，高持有稅讓地主、屋主及建商都受不了，他建議政府應該凍漲公告現值與公告地價，讓房屋稅與地價稅，以及土地增值稅全面調降。
對於新通過的「境外資金匯回管理運用及課稅條例」(簡稱資金匯回專法)，賴正鎰認為回台資金的稅率仍偏高且限制多。他建議政府應調降到5％以下，且管制期限由5年放寬為3年，條件優於鄰近香港及新加坡等地，台商才會放心將錢匯回台灣。
至於新法中設定管制買賣房地產的部分，賴正鎰認為應尊重市場機制自由買賣即可，不用再立新法管太多，且依現行的房地合一稅制，不動產短期內持有出售，就會面臨懲罰性高稅賦的問題，所以政府根本不用怕炒房。
對於現在建商看好明年市場復甦，紛紛購地儲地現象，賴正鎰說，這是大家對市場恢復信心，但是雙北市區土地稀缺且地價攀升，都更與合建已是建商在六都推案的主要土地來源，為加速都更與危老改建進程與成效，他提出三大建議如下：
(一)危老條例雖施行至2027年5月31日，但要申請容積10％的時程獎勵，需在條例實施後3年內申請，也就是2020年5月9日前申請，才能可獲最高1.4倍額外容積獎勵，僅剩不到一年，他建議危老條例額外容積加碼獎勵應再延長3年。
(二)六都若配合都更條例修法，在雙北市之後，其餘四都也能同步實施減稅措施，且危老條例房屋稅與地價稅等持有稅優惠也能從現行的2年，再修正延為5年，相信都市更新的績效會更好。
(三)在土地增值稅及契稅方面，若以協議合建方式辦理案件，需要實施者100％同意，整合困難度高，花費時間長，成本也偏高，所以他建議未來合建案件更新後，在辦理產權移轉時若可減徵40％稅額，將有助提高民眾參與協議合建都更意願。
