新聞摘要
- 內政部政次花敬群(前排右2)、立委施義芳(前排右3)及吳玉琴(前排右1)與「都更20研討會」代表合影
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【MyGoNews暮晨/綜合報導】內政部於2018年9月下旬在張榮發基金會國際會議中心舉辦「都更20研討會」，由內政部政務次長花敬群、立法委員施義芳及吳玉琴，共同啟動都市更新屆滿20週年儀式開始研討會序幕，同時宣布「都更2.0正式啟動」，展現全力推動都市更新的決心。研討會有近300名專家學者及各機關及團體代表與會，參與程度相當踴躍，顯見各界對都市更新的變革具高度重視與期待。
都更修法方向正確獲各界支持
內政部政務次長花敬群率先在致詞時表示，「都市更新條例修正草案」已是第9次修訂，本次修法主軸在務實解決實施困境，從「健全重要機制」、「強化程序正義」、「解決實務困境」等三大面向，提出具體可行的解決方案。目前立法院即將排入2、3讀，期待新會期能順利通過。
對於都市更新修法之方向，彭建文教授於議題一引言時，特別提出保障民眾權益3+1，認為都更地區劃定應經都市計畫審議，都更概要、事業及權變均應審議，有爭議時就應辦理聽證，並建立拆遷協調機制。丁致成執行長進一步指出，都市更新20年的歷程，應已累積足夠的經驗，開啟光明的未來。我國正面對都市老化問題，都更、危老應是一體的政策，相互搭配推動更新。林旺根副教授支持並表示，本次修法對於目前都市更新亂象已有改善作為，期許往後能夠撥雲見日。方定安處長則回應，台北市面臨高齡化、老屋化，市府全方位改善都更行政流程，2018年更完成斯文里三期整宅公辦都更案，是政府職能到位全力推動都市更新的展現。
危老屋重建多元實施，深獲肯定
林旺根董事長在議題二引言時指出，台灣為地震災害高風險國家，危老重建條例是一個新的突破，但仍有推動整合課題，若可透過專業團隊協助，即可克服推動重建。宋裕祺院長回應，近期台灣發生幾次大地震造成樓層倒塌，如能在地震未發生前透過耐震能力評估，及時結構補強或拆除重建，可降低地震災害人民生命財產損失。吳錦宗理事長也表示，危老條例是一條協助危老屋重建的高速公路，在危老條例帶起的風潮下，人才培訓需求極為殷切，大規模設點招募成員進入社區服務，並推動前期的開發與整合，至為關鍵。孫培鈞董事長指出，都市更新仍有財產權不可侵犯、房地產價值認定不一的問題，故「危老重建」是個簡便的申請程序，未來可思考法律從業人員加入推動師、建築審查提前審議、引入科技輔助都更工作的進行，提昇推動效率。張溫德處長則針對全市更新策略表示，無論公辦或民辦都市更新，均須思考整體空間機能布局、高齡少子的社會變遷調適、居住安全維護及宜居品質建構等目標，透過相關推動制度、輔導資金與技術精進，引導都更事業之健全。最後主持人營建署陳繼鳴副署長總結，去(106)年5月10日公布施行「都市危險及老舊建築物加速重建條例」，具備簡單、快速、有獎勵的政策誘因，不僅深獲各界肯定，也期望各縣市首長能予以重視，儘速訂頒相關自治規定，加速推動危險及瀕危老舊建築物重建。
住都中心專業整合能力備受期待
議題三之引言人國家住宅及都市更新中心周佳音副執行長提出，台灣成立都市更新專責機構兼具行政授權且受監督，機構本身需具專業執行力及長期經營能力，住都中心將以引導執行、依法執行、有效執行及創造多贏等方向推動公辦都更。趙正義董事總經理認同表示，住都中心對於閒置或低度利用之公有土地，可協調經管單位，推動更具效益的土地使用與都市更新計畫。財政部國有財產署署長曾國基表示，國產署已積極參與都市更新案，至2018年8月，已有1,448件，面積達到48.3公頃。此外，已篩選多處適宜公辦都市更新標的，適時提供住都中心擔任開發主體。彭揚凱秘書長分享首爾SH公社的執行模式，該公社與市府分工合作，篩選基地辦理都市更新，採取多元財務模式且盈虧自負，並從事社會住宅開發及管理，可做為住都中心借鏡。彭光輝教授補充，住都中心為專責機構，能規劃興辦社會住宅，協助地方政府解決社會住宅土地取得、經費來源及人力組織等問題；再者，積極推動市區內大面積公有土地、港口、場站等周邊地區之公辦都更，以及協助民間自力更新，提供整合及專業技能，值得肯定。最後主持人金家禾教授進行小結時指出，住都中心與政府、民間企業、非政府組織及非營利團體合作推動都更及社宅，有效承擔政府交付的重要任務，其專業功能及整合能力備受各界期待。
花敬群政務次長總結，都更2.0正式啟動
花敬群最後總結，強調「都市更新2.0」的三大內涵。首先是「多元與鬆綁」，個案可依自身條件選擇走危老重建或都市更新，甚至由政府擔起責任推動公辦都更；修法也鬆綁了不符實務狀況的管制機制，並要求政府有計畫地推動更新。第二是「簡易與透明」，危老條例及都更條例均建立明確的容積獎勵標準，使實施者及住戶能及早確認權益分配；並且建立透明的整合協調機制，程序的正當性或爭議都將攤在陽光下接受公開檢驗。第三是「全面參與」，中央及地方政府擔起責任，國家住都中心及金融都更公司成立加入，民間業者及專業者精進專業能力，更重要的是住戶也將深度參與，在都更2.0的制度支持下彼此合作、充分信任，更有效率地達到都市再造的目標，給國人一個安全又安心的家。本研討會專題、引言及與談資料，歡迎至都更20研討會官網(http://www.ur20forum.org/)下載。
都更修法方向正確獲各界支持
內政部政務次長花敬群率先在致詞時表示，「都市更新條例修正草案」已是第9次修訂，本次修法主軸在務實解決實施困境，從「健全重要機制」、「強化程序正義」、「解決實務困境」等三大面向，提出具體可行的解決方案。目前立法院即將排入2、3讀，期待新會期能順利通過。
對於都市更新修法之方向，彭建文教授於議題一引言時，特別提出保障民眾權益3+1，認為都更地區劃定應經都市計畫審議，都更概要、事業及權變均應審議，有爭議時就應辦理聽證，並建立拆遷協調機制。丁致成執行長進一步指出，都市更新20年的歷程，應已累積足夠的經驗，開啟光明的未來。我國正面對都市老化問題，都更、危老應是一體的政策，相互搭配推動更新。林旺根副教授支持並表示，本次修法對於目前都市更新亂象已有改善作為，期許往後能夠撥雲見日。方定安處長則回應，台北市面臨高齡化、老屋化，市府全方位改善都更行政流程，2018年更完成斯文里三期整宅公辦都更案，是政府職能到位全力推動都市更新的展現。
危老屋重建多元實施，深獲肯定
林旺根董事長在議題二引言時指出，台灣為地震災害高風險國家，危老重建條例是一個新的突破，但仍有推動整合課題，若可透過專業團隊協助，即可克服推動重建。宋裕祺院長回應，近期台灣發生幾次大地震造成樓層倒塌，如能在地震未發生前透過耐震能力評估，及時結構補強或拆除重建，可降低地震災害人民生命財產損失。吳錦宗理事長也表示，危老條例是一條協助危老屋重建的高速公路，在危老條例帶起的風潮下，人才培訓需求極為殷切，大規模設點招募成員進入社區服務，並推動前期的開發與整合，至為關鍵。孫培鈞董事長指出，都市更新仍有財產權不可侵犯、房地產價值認定不一的問題，故「危老重建」是個簡便的申請程序，未來可思考法律從業人員加入推動師、建築審查提前審議、引入科技輔助都更工作的進行，提昇推動效率。張溫德處長則針對全市更新策略表示，無論公辦或民辦都市更新，均須思考整體空間機能布局、高齡少子的社會變遷調適、居住安全維護及宜居品質建構等目標，透過相關推動制度、輔導資金與技術精進，引導都更事業之健全。最後主持人營建署陳繼鳴副署長總結，去(106)年5月10日公布施行「都市危險及老舊建築物加速重建條例」，具備簡單、快速、有獎勵的政策誘因，不僅深獲各界肯定，也期望各縣市首長能予以重視，儘速訂頒相關自治規定，加速推動危險及瀕危老舊建築物重建。
住都中心專業整合能力備受期待
議題三之引言人國家住宅及都市更新中心周佳音副執行長提出，台灣成立都市更新專責機構兼具行政授權且受監督，機構本身需具專業執行力及長期經營能力，住都中心將以引導執行、依法執行、有效執行及創造多贏等方向推動公辦都更。趙正義董事總經理認同表示，住都中心對於閒置或低度利用之公有土地，可協調經管單位，推動更具效益的土地使用與都市更新計畫。財政部國有財產署署長曾國基表示，國產署已積極參與都市更新案，至2018年8月，已有1,448件，面積達到48.3公頃。此外，已篩選多處適宜公辦都市更新標的，適時提供住都中心擔任開發主體。彭揚凱秘書長分享首爾SH公社的執行模式，該公社與市府分工合作，篩選基地辦理都市更新，採取多元財務模式且盈虧自負，並從事社會住宅開發及管理，可做為住都中心借鏡。彭光輝教授補充，住都中心為專責機構，能規劃興辦社會住宅，協助地方政府解決社會住宅土地取得、經費來源及人力組織等問題；再者，積極推動市區內大面積公有土地、港口、場站等周邊地區之公辦都更，以及協助民間自力更新，提供整合及專業技能，值得肯定。最後主持人金家禾教授進行小結時指出，住都中心與政府、民間企業、非政府組織及非營利團體合作推動都更及社宅，有效承擔政府交付的重要任務，其專業功能及整合能力備受各界期待。
花敬群政務次長總結，都更2.0正式啟動
花敬群最後總結，強調「都市更新2.0」的三大內涵。首先是「多元與鬆綁」，個案可依自身條件選擇走危老重建或都市更新，甚至由政府擔起責任推動公辦都更；修法也鬆綁了不符實務狀況的管制機制，並要求政府有計畫地推動更新。第二是「簡易與透明」，危老條例及都更條例均建立明確的容積獎勵標準，使實施者及住戶能及早確認權益分配；並且建立透明的整合協調機制，程序的正當性或爭議都將攤在陽光下接受公開檢驗。第三是「全面參與」，中央及地方政府擔起責任，國家住都中心及金融都更公司成立加入，民間業者及專業者精進專業能力，更重要的是住戶也將深度參與，在都更2.0的制度支持下彼此合作、充分信任，更有效率地達到都市再造的目標，給國人一個安全又安心的家。本研討會專題、引言及與談資料，歡迎至都更20研討會官網(http://www.ur20forum.org/)下載。
