新聞摘要
- 鄭文燦：草漯新市鎮若無法自辦，市府將接手公辦
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【MyGoNews林湘慈/綜合報導】桃園市長鄭文燦2016年10月20日出席市政總質詢備詢，就市議員提出質詢事項詳細說明。由於相關建設都會影響區域房地產發展的多空，因此特將相關質詢內容與市府達府答覆彙整於下。
有關草漯新市鎮重劃，鄭文燦首先說明，草漯新市鎮原本核定3年期限完成，若無法完成重劃，無論公辦或自辦，都要回復為原編地，將影響地主權益。當時規劃為3區公辦、2區自辦的方式加速辦理，惟大法官解釋「獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法」部分條文違憲，須於一年內修正，而後內政部提出新方案，再加上聽證會程序，即可繼續推動。
鄭文燦指出，草漯新市鎮關乎草漯地區的發展，市府將就時效、公共設施完整取得、保護地主權益等三項原則積極執行，若無法自辦，市府將接手公辦。他也責成地政局蒐集第一線地主意見，以利未來進度擬定。鄭文燦也說，目前市府正規劃桃42線月桃路拓寬案，連結草漯和青埔生活圈；至於中富路瓶頸路段，責成工務局安排勘查，列入瓶頸路段打通專案。
議員針對中路地區公共設施提出質詢，鄭文燦指出，市府對於每條道路連通案都很重視，但因經費有限，將依取得成本、地上物拆遷難易度及交通效益等項目，依序處理。市府編列全市瓶頸道路打通預算約2億元，而打通龍泉五街、龍泉六街土地徵收成本，高達2億5千萬元，土地價購金額過高，尚無法進行土地徵收。因此，市府將優先以容積移轉方式取得土地，降低道路開發成本後，再行開通道路。鄭文燦還說，市府已在中路地區設置埤塘公園，並規劃設置親子館，讓民眾有更好的生活品質。
議員提出「土地徵收條例」修正草案對桃園市建設的影響，鄭文燦指出，土地徵收的方式包含一般徵收、市地重劃及區段徵收等區別，區段徵收是地方政府推動公共建設、保護地主權利的重要方式之一，不應將區段徵收汙名化；內政部提出區段徵收應全區辦理聽證，對於市府推動市政影響不大，而協議價購須達9成以上，該門檻是否過高，內政部也會進行內部研議。他認為，內政部會蒐集學者專家及各地方政府意見，訂出完善的版本。
鄭文燦進一步指出，機場捷運A10山鼻站站區約30公頃，內政部已在2016年10月19日初步審議完成，待內政部公告核定後，市府會盡速辦理區段徵收作業，並兼顧地主權利。未來山鼻站配合社會住宅的興建以及南崁轉運站的設置，將形成新的生活圈。至於機場捷運A20興南站、A21環北站及中壢後站體育園區等部分的區段徵收計畫，市府會依程序持續向內政部爭取。市府將秉持公正、效率，符合社會公平正義，同時站在都市發展的立場，推動各項計畫。
有關桃19線拓寬大竹橋拆除工程，鄭文燦指出，蘆竹大竹橋連結大竹和大園，原來為2線道，規劃拓寬為4線道。新的單斜張橋已經完成，2016年10月19日晚間市府連夜趕工完成舊橋拆除，預定2017年將新橋直接平移到橋墩上。
議員建議妥善規劃運用龍潭公墓公園，解決市區殯葬設施不足問題，鄭文燦回應，民眾如果可以就近祭拜，其實非常方便，因此市府將部分鄉鎮級殯葬設施保留，並進行升級、轉型，例如楊梅生命園區就規劃樹葬區、寵物葬區，也增加綠美化。龍潭公墓公園一案，市府會先了解公園化公墓的現況，以及地方民眾心理及民俗因素的考量後，再提出規劃方案；也會以提高等級、降低汙染為方向，給殯葬設施一個全新的面貌。
有關店子湖垃圾場環境，鄭文燦指出，為因應焚化爐歲修計畫，市府有「減量打包」計畫，將垃圾暫存在店子湖垃圾場，待第二座焚化爐興建完成後再行處理。為了避免店子湖垃圾場附近居民受到影響，鄭市長要求環保局盡速完成減量打包方案，並針對店子湖垃圾場進行掩埋等初步處理，改善周邊環境。
龍潭體育園區二期工程進度方面，鄭文燦指出，龍潭體育園區第一期設置棒壘球場、二期做足球場、曲棍球場等，市府以專案管理一、二期的經費及時程，相關工程預算不足部分，也會調整增加。
航空城計畫的進度，以及對大園區居民生活品質、地方發展的影響部分，鄭文燦表示，市府的立場及看法與議員一致，航空城計畫不能確定，將致使地主無法合理利用土地。市府已經將航空城計畫聽證會的結果送報內政部，並配合作都市計畫調整，希望內政部盡快審議航空城計畫的區段徵收，市府會按照時程表推動建設。此外，航空城計畫區段徵收，土地會進行重分配，不一定會分配在原址，而零星工業區的部分，能保留會盡量保留，個案申請建照部分，他責成都發局專案研究，以保護市民權益。
國二甲線工程進度部分，鄭文燦表示，國二甲線由交通部國工局主導，市府的主張是一般徵收路段先行開發，航空城計畫路段則由國工局先行取得土地同意書，同步進行，才能加快建設的進度。如果等航空城計畫定案後才開始取得土地同意書，工程進度又會延後，市府會協調交通部將土地取得時程提前，早日取得土地、早日動工。鄭文燦也表示，市府積極進行航空城計畫相關程序，包括聽證會、拆遷準備等各項工作，他也曾為航空城計畫的時程，拜會內政部長，表達憂慮，航空城計畫的不確定及牛步化，對地方發展傷害很大，希望中央儘速完成審議。
至於「土地徵收條例」修正草案」是否將影響航空城計畫範圍內地主的權益，鄭文燦表示，區段徵收有助於中央與地方政府推動國家重大建設，關於立法委員提出的修正草案，內政部會對應的提出其版本，市府不針對立委提出的版本作評論，重點在於內政部將如何處理航空城計畫的區段徵收。
有關草漯新市鎮重劃，鄭文燦首先說明，草漯新市鎮原本核定3年期限完成，若無法完成重劃，無論公辦或自辦，都要回復為原編地，將影響地主權益。當時規劃為3區公辦、2區自辦的方式加速辦理，惟大法官解釋「獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法」部分條文違憲，須於一年內修正，而後內政部提出新方案，再加上聽證會程序，即可繼續推動。
鄭文燦指出，草漯新市鎮關乎草漯地區的發展，市府將就時效、公共設施完整取得、保護地主權益等三項原則積極執行，若無法自辦，市府將接手公辦。他也責成地政局蒐集第一線地主意見，以利未來進度擬定。鄭文燦也說，目前市府正規劃桃42線月桃路拓寬案，連結草漯和青埔生活圈；至於中富路瓶頸路段，責成工務局安排勘查，列入瓶頸路段打通專案。
議員針對中路地區公共設施提出質詢，鄭文燦指出，市府對於每條道路連通案都很重視，但因經費有限，將依取得成本、地上物拆遷難易度及交通效益等項目，依序處理。市府編列全市瓶頸道路打通預算約2億元，而打通龍泉五街、龍泉六街土地徵收成本，高達2億5千萬元，土地價購金額過高，尚無法進行土地徵收。因此，市府將優先以容積移轉方式取得土地，降低道路開發成本後，再行開通道路。鄭文燦還說，市府已在中路地區設置埤塘公園，並規劃設置親子館，讓民眾有更好的生活品質。
議員提出「土地徵收條例」修正草案對桃園市建設的影響，鄭文燦指出，土地徵收的方式包含一般徵收、市地重劃及區段徵收等區別，區段徵收是地方政府推動公共建設、保護地主權利的重要方式之一，不應將區段徵收汙名化；內政部提出區段徵收應全區辦理聽證，對於市府推動市政影響不大，而協議價購須達9成以上，該門檻是否過高，內政部也會進行內部研議。他認為，內政部會蒐集學者專家及各地方政府意見，訂出完善的版本。
鄭文燦進一步指出，機場捷運A10山鼻站站區約30公頃，內政部已在2016年10月19日初步審議完成，待內政部公告核定後，市府會盡速辦理區段徵收作業，並兼顧地主權利。未來山鼻站配合社會住宅的興建以及南崁轉運站的設置，將形成新的生活圈。至於機場捷運A20興南站、A21環北站及中壢後站體育園區等部分的區段徵收計畫，市府會依程序持續向內政部爭取。市府將秉持公正、效率，符合社會公平正義，同時站在都市發展的立場，推動各項計畫。
有關桃19線拓寬大竹橋拆除工程，鄭文燦指出，蘆竹大竹橋連結大竹和大園，原來為2線道，規劃拓寬為4線道。新的單斜張橋已經完成，2016年10月19日晚間市府連夜趕工完成舊橋拆除，預定2017年將新橋直接平移到橋墩上。
議員建議妥善規劃運用龍潭公墓公園，解決市區殯葬設施不足問題，鄭文燦回應，民眾如果可以就近祭拜，其實非常方便，因此市府將部分鄉鎮級殯葬設施保留，並進行升級、轉型，例如楊梅生命園區就規劃樹葬區、寵物葬區，也增加綠美化。龍潭公墓公園一案，市府會先了解公園化公墓的現況，以及地方民眾心理及民俗因素的考量後，再提出規劃方案；也會以提高等級、降低汙染為方向，給殯葬設施一個全新的面貌。
有關店子湖垃圾場環境，鄭文燦指出，為因應焚化爐歲修計畫，市府有「減量打包」計畫，將垃圾暫存在店子湖垃圾場，待第二座焚化爐興建完成後再行處理。為了避免店子湖垃圾場附近居民受到影響，鄭市長要求環保局盡速完成減量打包方案，並針對店子湖垃圾場進行掩埋等初步處理，改善周邊環境。
龍潭體育園區二期工程進度方面，鄭文燦指出，龍潭體育園區第一期設置棒壘球場、二期做足球場、曲棍球場等，市府以專案管理一、二期的經費及時程，相關工程預算不足部分，也會調整增加。
航空城計畫的進度，以及對大園區居民生活品質、地方發展的影響部分，鄭文燦表示，市府的立場及看法與議員一致，航空城計畫不能確定，將致使地主無法合理利用土地。市府已經將航空城計畫聽證會的結果送報內政部，並配合作都市計畫調整，希望內政部盡快審議航空城計畫的區段徵收，市府會按照時程表推動建設。此外，航空城計畫區段徵收，土地會進行重分配，不一定會分配在原址，而零星工業區的部分，能保留會盡量保留，個案申請建照部分，他責成都發局專案研究，以保護市民權益。
國二甲線工程進度部分，鄭文燦表示，國二甲線由交通部國工局主導，市府的主張是一般徵收路段先行開發，航空城計畫路段則由國工局先行取得土地同意書，同步進行，才能加快建設的進度。如果等航空城計畫定案後才開始取得土地同意書，工程進度又會延後，市府會協調交通部將土地取得時程提前，早日取得土地、早日動工。鄭文燦也表示，市府積極進行航空城計畫相關程序，包括聽證會、拆遷準備等各項工作，他也曾為航空城計畫的時程，拜會內政部長，表達憂慮，航空城計畫的不確定及牛步化，對地方發展傷害很大，希望中央儘速完成審議。
至於「土地徵收條例」修正草案」是否將影響航空城計畫範圍內地主的權益，鄭文燦表示，區段徵收有助於中央與地方政府推動國家重大建設，關於立法委員提出的修正草案，內政部會對應的提出其版本，市府不針對立委提出的版本作評論，重點在於內政部將如何處理航空城計畫的區段徵收。
