【MyGoNews方暮晨/綜合報導】台南市政府2012年7月18日召開市政會議，會中由財政處進行「加速推動本府促參及市有財產開發案件」報告，台南市政府已正式成立「台南市政府促進民間參與公共建設協調推動小組」，期透過官方與民間的合作，引入投資活力，節省政府經費並加速公共建設。
 
賴清德市長表示，合併升格後的大台南，財政狀況在中央配套不足及財政惡化下，沒有直轄市的規模，也沒有縣市合併時預期的成長，所以要從開源節流著手，財政措施應有靈活、彈性及創新的規劃與運用方式，才能突破困境。除要求主計處管控經常門支出、各局處減少浪費的活動舉辦，作為「節流」措施，更應以「開拓財源」的角度，透過政府與民間的伙伴關係，推動促參與開發案件。
 
賴清德表示，促參機制具有加速公共建設、提升公共服務、節省政府經費及增加財政收入的功能，是政府財管設計的利器，行政院為鼓勵民間參與公共建設，過去也曾提出優厚的獎勵措施，無非要扭轉公部門在「地盡其利、物盡其用」的保守作為，讓市有土地、財產可以活化、再利用，以提高財產附加價值，透過民間資金的挹注解決財源不足的困境，以及引進第二部門經營的靈活度、彈性與高效率，提升公共建設的品質，是可以締造倍增效益的財物操作模式之一，值得參採。
 
財政處張邵源處長報告指出，台南市府歷年辦理促參案件共計56件，其中已簽約13間、辦理簽約中10件、行政院公共工程委員會補助辦理33件，可望引入民間投資132億餘元，為公部門節省可觀經費，又提升公共建設與公共服務的品質。
 
其中已簽約計13件，民間投資金額106億元，已收入權利金2億餘元，包括關子嶺勞工育樂中心OT、樹谷園區管理機構OT、葫蘆埤公園設施OT、市立醫院ROT、蘭花生技園區ROT、新營綜合體育場游泳池OT、安南醫院BOT、樹谷園區生活科學故事館OT、鹽水污水下水道系統BOT等案。
 
張邵源處長表示，舉台南市立醫院ROT案為例，該院1年提供醫療服務量約計89萬人次，曾獲得國家全面醫療品質提升銀牌獎，台南市府每年可收取權利金2200萬元，並節省醫護等人力約1262人、約11億元的支出；另如關子嶺勞工育樂中心也委由民間提供高品質的服務，市府每年收取900萬權利金，該中心雇用白河當地人力約40人，並帶動附近地區稅收成長達1443萬元。
 
張邵源說明，尚未簽約而辦理中案件共有10件，包括永康焚化場回饋設施ROT、虎頭埤青年活動中心ROT、柳科服務中心BOT、將軍漁港觀光漁市OT、安平車站暨抽水站BOT、永華國民運動中心OT、都會公園博物館ROT、永康科工區OT林百貨OT、建興段商四BOT等案，投資金額約25億元，其中都會公園博物館案為指標性案件，預定於11月辦理ROT案簽約，民間投資金額為11.77億元，帶來經濟、文化效益極大，更提升台南市整體公共建設品質水準。
 
張邵源表示，未來擬辦理案件尚包括雙春濱海遊憩區ROT、將軍漁港土地標租案、南門勞工育樂中心OT、救國團用地BOT案等，同時財政處也將積極勘選台南市大面積的國有非公用土地，與國有財產局辦理合作開發。
 
賴清德市長表示，促參並非推動公共建設的萬靈丹，過去台南縣市促參案有成功的案例，也有失敗的案例，投資可能有風險，但不能因噎廢食，在財政艱困的情勢下，應積極思考活用既有資源，在法令規範下，提供充分的投資誘因與健全的投資環境，讓廠商願意投資，並做好事前評估與風險控管，讓效益加乘，共創政府與民間雙贏的局面，並讓公共建設的成果分享給全體市民。
 
賴清德市長說，6月時已正式成立「台南市政府促進民間參與公共建設協調推動小組」，責成林副市長擔任召集人，協調各單位推動與執行促參與開發案件，希望各機關積極善用，將市府財產每一分錢的效益提高，也讓市政建設或經營品質有所提升。