【MyGoNews林湘慈/綜合報導】1974年台灣啟動10大建設，其中重大交通經濟發展建設，例如，高雄國際機場、高雄國際商港、中山高速公路、加工出口區、臨海工業區，以及中鋼、中船、台電、中油等國家經建計劃投資高雄，創造就業機會，促成1977年高雄人口首度破百萬，1979年升格為院轄市。此一歷史沿革向為高雄人所津津樂道。高雄市的鋼鐵、石化、塑膠、金屬加工和交通轉運機能，使高雄發展為傳統產業的大本營，成為引領國家經濟起飛的搖藍。

 
1990年後，全球化啟動，產業轉型與再結構加速進行。PC、筆電產業，半導體產業的昌盛，國家啟動科學園區政策與空間布局，帶動了竹科、南科所在城市新竹、台南的繁榮發展，即使台中也在爭取中科精密機械園區的興建營運獲得繁榮發展。隨著網路與資通訊科技飛速躍進，「滑經濟」興起，手機製造、行通裝置app、物聯網關聯性產業又讓科學園區與半導體產業所在的新竹、台南、台中城市發展邁向高峰，台中甚至誇口已超越高雄成為台灣第二大城。在這一波，新竹、台中、台南產業重構、 脫胎換骨的過程中，中央對高雄的投資有限，讓高雄錯失了這波轉型的機會！高雄仍舊滿布石化管線，到處是煙囪與污染的鋼鐵、石化重工大城。

 
中油高雄煉油廠自1994年五輕煉油廠營運以來，對周邊居民的生活環境與健康而言就是夢魘。在後勁居民與環保團體力爭下，雖終在2015年兌現承諾關廠，然卻換得中油對土壤與地下水污染整治的消極態度，中油曾宣稱要花20年才能完全整治廠區環境，才能讓這塊褐地活化再利用。高雄已經錯過上一波產業與城市轉型的機會，不禁讓市民抱怨，還有多少個20年可以等待？
 
陳其邁市長在2020年補選上任，即宣示「兩年拚四年」政策，陳市長毅然決定由市府來代替中油整治高煉廠土水污染，加速褐地再生，並親自多次拜訪、說服台積電到高煉廠設廠、投資高雄，這不僅是高雄城市發展與產業結構脫胎換骨的關鍵，也是國家半導體Ｓ廊帶最重要的一塊拼圖。

 
台積電半導體晶圓在當前世界經濟產業鏈具有關鍵零組件的地位，被視為台灣的護國神山，台灣民眾對企業的好感度也很高。台積電素來生產製程嚴謹，在污染防治，廢汙水回收、生態保育、救災復建和企業社會責任各方面的表現，向為國人所推崇。也因此歐盟、日本、美國爭相邀請設廠，顯見先進國家對於台積電在前述的優越績效表現也給予高度肯定。
 
過去20年來，高雄已陸續完成捷運、輕軌、高鐵、鐵路地下化、國10快速道路、全市綠色生態廊帶系統等基礎建設，高煉廠周邊有四個捷運車站(R17、R18、R19、R20)、一個高鐵站、一個台鐵車站、一條快速道路及二處高速公路匝道，具備優越的交通條件，加上陳其邁上任後，加速打造亞灣5GAIoT新創園區，發展「無處不在經濟(Ubiquitous)」，台積電進駐高煉廠，國家設置半導體學院，加上已經成形的海空雙港基礎設施條件，是台灣國土計畫工業區更新政策工業區更新的典範，同時在全世界科技園區當中，發展條件優越世所罕見。
 
按台積電中科及竹科的實際案例，未來設廠退縮地將會營造多樣化、多空隙的生態棲地，並垂直延伸至牆面，創造立體綠帶，廠房棟距之間也會規劃綠帶及高密度植栽，藉由法定空地與退縮帶形塑一系列生態綠手指(Green Fingers)與鄰近社區串接共融共生，將生態綠廊往北延伸至後勁溪、高雄都會公園，向南銜接半屏山、蓮池潭、鐵路新生綠廊、美術館、中都溼地、愛河流域及柴山、金獅湖、澄清湖和雙湖公園，建構綿延完整的都會生態廊帶系統，這些生態系統將扮演著半導體園區環境監測功能。未來的發展將是真正生態綠廊公園內的科技園區、智慧園區，帶來城市轉型與就業機會，增加政府稅收，創造多贏的局面。這些論述業已獲得在地環保綠色團體的支持和回應參與生態園區中的半導體科技園區規劃設計過程。建構參與式規劃與共同監督的機制，期待市政府能進一步推動鄰近後勁、中油宏毅社區營造與半導體園區的共融設計，建立社區共好共榮發展共識。

 
當下高煉廠污染整治正如火如荼進行中。高市府會採取三個創新的方式來回應地方及民間團隊對於污染防治的訴求，包括1、以循環經濟的模式，對應污染。2、以創新的園區公共設施，來平衡與補強藍綠帶生態網絡。3、期待台積電以企業社會責任，與地方共同發展碳排認證基地，建設綠色地方社區；並且全力協助台積電通過環評審議。
 
台積電為高雄帶來南台灣半導體產業整個產業鏈的進駐，是1979年高雄升格院轄市42年來，首度高雄城市轉型契機，我們理當歡迎台積電進駐高煉廠，共同參與協助台積電做好企業社會責任，與鄰近社區共榮發展，也期盼台積電能為高雄城市及產業轉型展開創嶄新的一頁。