【MyGoNews方暮晨/綜合報導】財政部表示，房屋持有變化與負擔稅額是有正相關性，可以從(一)稅制調整後，住家用房屋的變化、(二)稅制調整前後，房屋稅負擔情形的比較、(三)稅制調整前後，持有戶數的比較等三大角度進行分析。
 
(一)稅制調整後，住家用房屋的變化

1.住家自住用觀察自住用房屋稅籍在稅制調整後的戶數變化，2018年全國自住用住宅653萬戶，較2015年成長9萬戶或1.4%(圖5)，六都中僅台北市下滑4.3%，或與房價較高，致人口遷往鄰近新北、桃園市有關，成長2.4%、5.5%。增幅以桃園市最高，應係升格直轄市後推動多項福利政策，提升生活、居住條件，外加產業聚落帶動、房價比起雙北更為親民等因素，吸引人口移入定居，增加近4萬戶；而新北、台中與台南市增幅在2.2%-2.6%之間，高雄市變動不大，增加不及萬戶。
2.住家非自住用另稅率相對較高之住家非自住用房屋稅籍，2018年69萬戶較2015年增7萬戶或10.8%(圖6)。六都中以台北市增加1.8萬戶最多、台中1.4萬戶居次；增幅亦以台北市23.1%居冠，其次為台中市與台南市同為17%，桃園市3.0%最低。整體而言，半數以上直轄市之非自住用房屋均有相當增幅。如比較近3年住家自住用與非自住用房屋稅籍之變化差距，非自住房屋雖適用較高稅率，但六都中除桃園外，其需求皆高於自住用房屋需求，尤以台北市差距最大。
(二)稅制調整前後，房屋稅負擔情形的比較

由於2014年財政部修正房屋稅條例，當年民眾可能調整持有情況，緊接著各縣市亦接續修正近30年未調整的房屋標準單價，且近年仍有部分縣市持續調整，因此擷取2013年稅制調整前與2018年資料交叉比較，藉以觀察房屋稅負擔情形變化。全國應稅戶數由2013年783萬戶增至2018年831萬戶，增加48萬戶，其中稅額4千元以下者，增4.1萬戶(+1.0%)，雙北地區、高雄市共減少約3萬戶(表6)，主要為放寬評定現值免徵門檻所致；全國稅額萬元以上增32.3萬戶(+41.6%)。房屋稅萬元以上者以新北市增加7.3萬戶最多、其次為台南市(5.3萬戶)、桃園市(4.3萬戶)，增幅則以台南市最高(95.2%)，即便增幅最高，2018年台南市稅額萬元以上者10萬8,145戶，仍次於桃園市10萬8,766戶，戶數為六都之末。
再從整體稅額級距比重來看，2018年全國房屋稅額4千元以下戶數占應稅戶數5成2，較2013年下滑2.7個百分點，可見全國過半數應稅房屋稅歷經制度變動影響後，稅額仍低於4千元(圖7)；另外稅額萬元以上者則增3.4個百分點至13.3%，主要對象應為坪數較大、地段較好或屋齡較輕折舊率低之豪宅。
按六都觀察，雙北地區因平均屋齡較高、折舊率高，且大部分房屋適用舊房屋標準單價，致稅額4千元以下者在稅制調整後仍占5成以上；萬元以上者2018年六都占比皆逾1成，台北市近2成，升幅則以台南市增加7.8個百分點最多。
 
(三)稅制調整前後，持有戶數的比較

1.營利事業(團體)持有情形2018年全國約18萬家營利事業或團體(以下簡稱營利事業)持有房屋，其中持有1戶者約占6成，持有4戶以上者占16.4%(圖8)；北部直轄市持有1戶者比重明顯低於中南部直轄市，又以台北市53.6%為最低，而持有4戶以上者比重，北部則顯著高於中南部。2018年與2013年相較，全國持有2戶以上者增幅為14.2%，高於持有1戶之12.1%(圖9)，六都中，以台北市兩者差距達3.7個百分點最大，而台南市則是唯一1戶持有者增幅高於持有2戶以上者。
2.自然人持有情形自然人方面，2018年持有房屋者906萬人，持有1戶者占比近9成，六都中以高雄市92.4%最高(圖10)；持有2戶者比重以台北市達1成最多；而4戶以上者，雙北占比皆為1.4%，其餘縣市大多不及1%。2018年與102年相較，全國持有1戶者增幅為9.4%，雙北市僅6%上下(圖11)，或與兩地房價對初次購屋者較不友善有關；而持有2戶以上者，全國成長2成，雙北各成長17.6%、20.2%，遠超過持有1戶增幅，第2戶以上房屋的需求強勁，成長情形亦大於營利事業。