新聞摘要
- 人口推估 台灣「人口紅利」已經不在了
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【MyGoNews方暮晨/綜合報導】依據國發會「中華民國人口推估(2018至2065年)」報告，我國人口長期變動趨勢與前次推估差異不大，惟因2016、2017年總生育率分別降至1.17及1.13人，低於前次假設水準，本次推估在生育率達1.2人之假設情境下(中推估)，我國總人口將於2021年達最高峰2,361萬人，較前次推估提前3年及減少13萬人；若總生育率能反轉回升，在2030年達成1.4人之政策目標，並於2040年升至1.5人水準(高推估)，則人口成長將可持續至2027年，最高峰達2,372萬人。在低、中、高推估三種不同假設情境下，2065年總人口數將降為1,601萬至1,880萬人之間，與2018年相比，約減少2至3成。
在人口年齡結構變動方面，我國未來仍維持高齡少子化趨勢，15-64歲青壯年人口(又稱工作年齡人口)自2015年達最高峰後開始下降，目前占比仍大於66.7％，尚處人口紅利階段，惟根據中推估結果，預估此人口紅利將於2027年消失，且與今(2018)年相比，2030年工作年齡人口將降至1,515萬人，減幅約1成；至2065年則減少為862萬人(減49.6％)。在0-14歲幼年人口部分，受育齡婦女人數減少及年齡偏高齡化影響，未來幼年人口數將持續下降，預估2030年將減少至268萬人(減12.1％)，至2065年將減少至159萬人(減48.0％)。
在高齡化趨勢方面，我國於1993年成為高齡化社會，並於2018年進入高齡社會，預估8年後(2026年)，我國老年人口占比將超過20％，成為超高齡社會的一員，高齡化速度較歐、美、日等國為快。預估2030年老年人口將增至559萬人(增63.1％)，2065年再增至715萬人(增108.4％)，占總人口比重達41.2％。
面對人口即將減少及高齡少子化之結構變遷，相關部會陸續規劃推動相關政策，包括：
(一)行政院於本年7月核定「我國少子女化對策計畫(2018-2022年)」，致力擴展平價教保服務，並對未接受服務之家庭提供育兒津貼，減輕年輕夫妻養育負擔，提升國人生育養育意願。
(二)為提高勞動生產力並因應未來產業發展所需，為因應新經濟數位時代來臨，政府刻正AI行動計畫，促使人力資源有效運用。
(三)為充裕我國產業發展所需人力，政府積極推動「外國專業人才延攬及僱用法」，並刻正預告「新經濟移民法(草案)」等，期能協助我國產業及人力資本升級，並希望長期能改善我國人口結構。
(四)在面對高齡社會之際，營造友善高齡社會刻不容緩，我國於2017年1月起實施長照十年計畫2.0，以因應高齡化社會的長照問題。另勞動部亦刻正推動之「中高齡者及高齡者就業法(草案)」，即針對中高齡者及高齡者在就業方面提供積極協助。
在本次委員會議中，各委員就我國未來人口結構變遷議題進行充分討論。國發會主任委員陳美伶指出，為解決台灣少子女化的問題，賴清德院長於2017年上任後，立刻啟動召開「育人攬才及移民政策專案會議」，行政院更2018年在地方創生政策中，訂定將總生育率在2022年提升至1.25人，2030年提升至1.4人，並以總人口不低於2,000萬人作為施政目標。
陳主任委員並強調，本報告可做為政府政策規劃之依據，針對可預見之人口結構變遷，政府應及早準備，預為因應，現階段除強化推動的少子女化對策外，為了因應數位經濟的來臨，我們也應從小扎根加強相關技能的培訓，使人力資源做有效的配置及運用。同時，為了減輕少子女化帶來的壓力，提升我國競爭力，營造友善移民環境也將政府施政的重要方向。本次會議的討論只是個開端，未來期許各部會都主動積極推動相關政策，以期達到院長揭示的「生生不息」、「均衡台灣」施政願景。
有關「中華民國人口推估(2018至2065年)」報告，可至本會網站下載，網址如下：國家發展委員會首頁(http://www.ndc.gov.tw)/主要業務/人力資源發展/人口與人力推估/中華民國人口推估(2018至2065年)。
在人口年齡結構變動方面，我國未來仍維持高齡少子化趨勢，15-64歲青壯年人口(又稱工作年齡人口)自2015年達最高峰後開始下降，目前占比仍大於66.7％，尚處人口紅利階段，惟根據中推估結果，預估此人口紅利將於2027年消失，且與今(2018)年相比，2030年工作年齡人口將降至1,515萬人，減幅約1成；至2065年則減少為862萬人(減49.6％)。在0-14歲幼年人口部分，受育齡婦女人數減少及年齡偏高齡化影響，未來幼年人口數將持續下降，預估2030年將減少至268萬人(減12.1％)，至2065年將減少至159萬人(減48.0％)。
面對人口即將減少及高齡少子化之結構變遷，相關部會陸續規劃推動相關政策，包括：
(一)行政院於本年7月核定「我國少子女化對策計畫(2018-2022年)」，致力擴展平價教保服務，並對未接受服務之家庭提供育兒津貼，減輕年輕夫妻養育負擔，提升國人生育養育意願。
(二)為提高勞動生產力並因應未來產業發展所需，為因應新經濟數位時代來臨，政府刻正AI行動計畫，促使人力資源有效運用。
(三)為充裕我國產業發展所需人力，政府積極推動「外國專業人才延攬及僱用法」，並刻正預告「新經濟移民法(草案)」等，期能協助我國產業及人力資本升級，並希望長期能改善我國人口結構。
(四)在面對高齡社會之際，營造友善高齡社會刻不容緩，我國於2017年1月起實施長照十年計畫2.0，以因應高齡化社會的長照問題。另勞動部亦刻正推動之「中高齡者及高齡者就業法(草案)」，即針對中高齡者及高齡者在就業方面提供積極協助。
陳主任委員並強調，本報告可做為政府政策規劃之依據，針對可預見之人口結構變遷，政府應及早準備，預為因應，現階段除強化推動的少子女化對策外，為了因應數位經濟的來臨，我們也應從小扎根加強相關技能的培訓，使人力資源做有效的配置及運用。同時，為了減輕少子女化帶來的壓力，提升我國競爭力，營造友善移民環境也將政府施政的重要方向。本次會議的討論只是個開端，未來期許各部會都主動積極推動相關政策，以期達到院長揭示的「生生不息」、「均衡台灣」施政願景。
有關「中華民國人口推估(2018至2065年)」報告，可至本會網站下載，網址如下：國家發展委員會首頁(http://www.ndc.gov.tw)/主要業務/人力資源發展/人口與人力推估/中華民國人口推估(2018至2065年)。
