【MyGoNews林湘慈/綜合報導】桃園市長鄭文燦2018年7月31日前往桃園區婦女館，出席「2018桃園市不動產專題研討會」時表示，研討會以《宜業城市，樂居桃園》為主題，開發不僅是透過公共投資帶動都市成長，也要讓地主及利害關係人得到最大的保障，市府在土地開發方面，採取兼顧各方利益、透明及參與方式，桃園航空城計畫在未來2年內將完成區段徵收準備工作，接續進行土地開發程序。他強調，桃園航空城計畫不會走回頭路，並會在正確的軌道上尋求符合公共利益最大化的原則，盼成為參與式民主的典範。
 
鄭文燦指出，升格後的第一年，桃園總人口數約205萬人，到現在人口已達221萬人，成長超過16萬人，在全國面臨少子化問題下，桃園逆勢成長，也因此桃園在居住、教育及產業需求非常大。桃園是全台人口成長、產業投資及都市發展最快速的城市，是台灣進步的火車頭，要讓桃園市民好就業、好創業、好居住。
 
鄭文燦說，不動產業者期盼都市具有秩序、健全成長，希望都市或非都市土地都能夠有良好的管理制度；台灣在土地分區使用建立長久的傳統，但卻有些僵化，造成不同類別土地價格的差異，亦引發土地炒作的嫌疑，因此，土地管制制度應該適度活化，讓不同類別的土地得到應有的保障，落實社會公平。
 
鄭文燦也說，地政是所有政務的基礎，包括測量、地權、議價到各方面土地使用管理層面，若管理完善，一座城市的發展會更健全。市府地政局發展智慧地政，從早期資訊化到現代智慧化，地政系統提供最貼切的服務。市府全力支持地政業務，興建2棟新的地政事務所，分別位於中壢過嶺的中壢地政事務所，服務中壢、青埔、觀音區域，平鎮地政事務所原為租賃辦公室，決定於平鎮南勢興建新的地政事務所，未來也研議成立航空城開發處，讓開發進度快一點。
 
鄭文燦提到，桃園航空城計畫是台灣在土地開發中最值得反省的計畫，贊成方認為這是國家建設，希望排除困難、盡快定案；反對方則認為是炒地皮、未尊重地主意願，雙方爭執多年。升格後，市府以更民主、更參與、更透明的方式為原則，推動全區聽證，發展綠色經濟版的航空城，保留埤塘、水圳系統等生態，同時也要帶動產業投資，需優先開發產專區。此外，更尊重既有居民的意願，採取「先建後遷、離村不離鄉」政策，保障居民最大的權利。
 
鄭文燦表示，他秉持「支持航空城，反對炒地皮」核心價值，認為機場不僅只是帶來負面影響，像是噪音、禁建、限建等，機場不是租界，必須與地方共存共榮，將機場周邊土地做合理、適當開發。桃園航空城計畫原是由內政部營建署擬定，未來管理機關將轉移至桃園市政府，因此航空城計畫的調整、變更及修訂是由市府主導。目前該計畫已於2018年3月通過都市計畫再審定，將進行區段徵收前的三大準備作業，包括：第一、核定區段徵收範圍及抵價地比例，預計2018年底前完成，因該案公設負擔比例較重，市府突破土地分配比40％慣例，目前擬定區段徵收的土地分配比為41％，且民航局及市府意見一致，提高土地價值。
 
鄭文燦提到，第二、桃園航空城計畫地價查估及地上物查估，市府分為4個標案，並由市府主導進行查估作業的準備工作，預計2018年8月開始進行查估作業；第三、在拆遷補償方面，區段徵收計畫書核定後，則可獲補償，地上物會按照住宅、產業進行不同的安置方式，安置前的準備工作非常重要，以安置墳墓、學校及住宅為例，必須先興建生命紀念館、新校舍及中繼住宅。
 
鄭文燦也說，桃園國際機場公司預計2019年完成第三跑道環評的核定程序，桃園航空城計畫預計2020年3月完成全案都市計畫的核定，2020年4月進入實質開發作業，並取得安置區、產專區及公共設施土地部分，優先完善交通建設，包括捷運綠線、道路系統。
 
鄭文燦指出，目前台灣在財產權保障方面更嚴謹，大法官會議宣告都市更新條例部分條文違憲，都市更新、區段徵收及土地重劃3種土地開發方式受到挑戰，行政院也通過「都市更新條例」修正案；他提及，區段徵收及土地重劃各有優點，在機場捷運沿線已核定為區段徵收的土地，會朝向區段徵收的路線；在鐵路地下化沿線，部分會以公辦重劃為方式，找尋適合每個計畫的最佳方式。
 
鄭文燦強調，桃園航空城計畫攸關桃園都市發展及國家建設，從過去爭議不斷，到現在有明確的時間表，實屬不易。他也相信，「爭議會過去、建設會留下」，政府會照顧居民及地主權益，在國家建設及地主權益間找出最好的方案，讓「尊重多數、保障少數」的精神得以落實。
 
鄭文燦表示，民主是最大程度的整合，雖然強調參與，但並不代表少數決定多數，也不代表一個人可以否定整個計畫，扭曲民意是錯誤的，仍以絕大多數居民及地主的權益為最重要的考慮，讓更多居民看到政府的效率，按照時間表往前走。若有多數不同意開發的反對者，市府會盡最大能力予以保留，將其剔除或劃出，展現民主力。