【MyGoNews林湘慈/綜合報導】公告地價依法每3年隨地價動態調整，為辦理2016年公告地價，內政部前於2015年8月28日召集「改進2016年公告土地現值及重新規定地價作業方式」會議結論建議各地方政府以不低於2014年至2016年公告現值累計調整率為原則。由於近年不動產價格上漲情形明顯，台北市2014年至2016年公告土地現值累計漲幅為33.07％，經台北市地價評議委員會考量各項因素後評定2016年全市公告地價平均調幅30.38％，其漲幅低於全國平均，並為六都中地價調幅最緩的直轄市。
 
另為使公告地價更公平真實反映實際發展與地價變動，北市近年辦理地價作業積極促使地價區段細緻化，2016年地價區段數增加為4,155個，累計近3年共增加416個地價區段，增加率為全國之冠，以合理反映區域地價水準差異，符合公平課稅原則。
 
台北市政府地政局分析表示，最新2016年調整後公告地價僅占一般正常交易價格1/4，私有土地尚得以其80％申報地價，故地價稅基實際僅占一般正常交易價格1/5。
 
地政局針對公告地價調整影響進行分析，在全市約88萬地價稅課稅戶中，屬於自用住宅用地戶占比約56％，依中央所訂適用較低之自用住宅稅率2‰，2016年平均每戶每年增加稅額1千餘元，從總自用住宅戶繳納稅額占全市地價稅總額不到9％可知，地價稅負擔對多數自用住宅戶衝擊有限。
 
至於非自用住宅用地部分，依中央稅率規定則適用第一級基本稅率10‰，地價稅額平均增加約5千餘元；而針對高地價之大地主則適用第二級15‰至第六級55‰之累進稅率，雖其戶數僅占總課稅戶數不到0.5％，然其稅額貢獻比例則占全市地價稅總額超過50％。實乃基於非自用住宅用地多具有營收性質，為符合量能課稅之原則故採行累進稅率所致。
 
為減緩台北市2016年公告地價調整之衝擊及研議土地稅制改革，公告後地政局即召開「公告土地現值、公告地價與房地稅制研商座談會」廣邀各界代表，商議地價調整可能之衝擊影響及配套措施，經綜整各界共識提出具體建議與作為，包括「減緩現行稅制衝擊」、「整併各類地價查估方式」、「縮短公告地價調整頻率」、「推動土地價稅分離制度」、「授權同時委責」等五大制度變革建議結論，並函請各權責機關積極研處，以減緩衝擊。
 
在地上權及公地租金部分，台北市府財政局業於2016年6月15日及7月1日分別修訂「台北市市有非公用土地設定地上權實施要點」及「台北市市有土地出租租金計收基準」，國有財產署亦於9月22日修訂「國有非公用土地設定地上權作業要點」，設定相關租金漲幅上限及優惠規定等，以降低投資人不確定之風險及公有土地租金調漲影響。
 
此外為賦予地價稅制與時俱進及更具彈性，在稅基部分內政部已提案修正公告地價調整頻率，將現行每3年修正為2年重新規定地價1次為原則，俾即時反應地價動態，避免1次調整幅度過大造成衝擊；在稅率部分亦將由本府財政局建議中央適度修法給予彈性租稅減免，以合理保障自住需求、適時扶助產業發展。
 
台北市政府地政局指出，台北市2016年公告地價配合中央合理土地稅基政策，並秉持公開、公平、合理、必要之原則辦理，反映近3年地價動態漲幅為30.38％，低於六都及全國平均，雖然本次平均調幅較以往大，但對自住民眾地價稅稅額增加之影響相對有限。另依內政部「2016年公告地價隨市價動態調整之必要性」說帖，公告地價合理反映土地市價變動情形，不但符合稅賦公平，也有助於抑制不動產投機，促進土地有效利用及實現土地正義，也有助於健全地方財政收入，符合地利共享精神。
 
台北市2016年公告地價之調整主要考量租稅公平及民眾負擔，期能促進土地稅基合理及公平，至調升後所帶來之土地稅增額，市府將積極投入各項市政建設及支援重大政策，打造宜居城市，邁向公益社會，除積極提升台北市財政自償能力，也冀望勿債留子孫。