新聞摘要
- 2016年約每5.6個青壯年人口扶養1位老年人口，至2061年將變為每1.3個青壯年人口扶養1位老年人口
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【MyGoNews方暮晨/綜合報導】依據國發會2016至2061年人口推估報告，我國人口結構仍呈現少子高齡化趨勢，惟因2014-2015年生育率回升為1.17人左右，因此本次生育率推估假設較上次微幅提升0.1人，使總人口達最高峰時間延後1~2年，最高峰總人口數可再增加14~16萬人，並可使邁入超高齡社會時程延後1年。鑒於我國生育率仍較各國為低，因此仍須積極提升生育率。
此外，由於國人壽命延長，未來我國高齡化程度將持續增加，預估於2年後(2018年)邁入高齡(aged)社會，並於10年後(2026年)成為超高齡(super-aged)社會。面對我國人口結構性轉變，以及勞動人口持續減少的威脅，政府當積極從持續改善生養環境、調整教育資源配置、強化人力資源運用、營造友善高齡社會等面向上，規劃前瞻且全面性的對策，並逐步落實推動，以維持我國整體競爭力。
受到我國婦女生育率長期下降之影響，依據最新人口高、中、低推估結果，我國人口零成長時點預估於2021至2025年間發生，最高峰人口數將介於2,366至2,381萬人，相較2016年2,355萬人增加12至26萬人。至2061年總人口數將降為1,707至1,949萬人，約為2016年之72.5％~82.8％。
若進一步觀察三階段年齡人口變動趨勢，15-64歲青壯年人口(又稱工作年齡人口)已於2015年達到最高峰，2016年起將開始減少並朝向高齡化發展，依據中推估結果，2016至2061年青壯年人口數將減少783萬人或45.3％，且預計至2061年將有近半數(47.5％)的工作年齡人口為45-64歲中高齡年齡層。
在0-14歲幼年人口部分，因受到育齡婦女數減少及其年齡分布高齡化的影響，未來幼年人口將持續下降，預估同期間將減少139萬人或44.1％。相反地，65歲以上老年人口將持續攀升，並預估於2017年超越幼年人口；至2061年老化指數將達406.9％，屆時老年人口將擴大約為幼年人口的4.1倍；同時，老年人口占總人口比率亦將由13.2％增加為38.9％，顯示我國高齡化程度持續增加中。
然而，在青壯年人口遞減、老年人口遞增的趨勢下，未來青壯年扶養負擔勢必加重，據中推估結果，扶養比將由36.2％大幅增加至94.2％；若僅觀察老年人口對青壯年人口之扶養負擔，2016年約每5.6個青壯年人口扶養1位老年人口，至2061年將變為每1.3個青壯年人口扶養1位老年人口。
由於未來生育率能否扭轉回升，將是決定我國人口高齡化速度的關鍵因素之一，政府相關單位除應持續推動及強化生育、養育相關政策，以減緩人口下降速度外，亦應針對未來人口結構老化、學齡及工作年齡人口減少等可能衍生的社經衝擊預為因應，例如及早調整教育資源配置方向、加強推動教育產業輸出、開發及強化高齡人力的運用、提升勞動者專業能力與自動化技術、規劃合宜移民政策等。
此外，高齡社會的來臨，未來高齡者長期照護及醫療照護需求勢必增加，除儘早培育照護醫療人力外，老年經濟安全保障亦將為政策規劃重點。因人口議題牽涉範圍極廣，其他各項產業、財政、國土、社會、醫療、退休、住宅、多元社會發展等相關政策，均應因應不同世代人口數量及結構的轉變，而進行階段性調整，以提升國民生活福祉，並維持我國社經穩健發展。
2016至2061年人口推估報告可至國發會會網站下載，網址如下：國家發展委員會首頁(http://www.ndc.gov.tw)/主要業務/人力資源發展/人口與人力推估/中華民國人口推估(2016至2061年)。
2016版台灣人口推估報告.pdf
此外，由於國人壽命延長，未來我國高齡化程度將持續增加，預估於2年後(2018年)邁入高齡(aged)社會，並於10年後(2026年)成為超高齡(super-aged)社會。面對我國人口結構性轉變，以及勞動人口持續減少的威脅，政府當積極從持續改善生養環境、調整教育資源配置、強化人力資源運用、營造友善高齡社會等面向上，規劃前瞻且全面性的對策，並逐步落實推動，以維持我國整體競爭力。
受到我國婦女生育率長期下降之影響，依據最新人口高、中、低推估結果，我國人口零成長時點預估於2021至2025年間發生，最高峰人口數將介於2,366至2,381萬人，相較2016年2,355萬人增加12至26萬人。至2061年總人口數將降為1,707至1,949萬人，約為2016年之72.5％~82.8％。
若進一步觀察三階段年齡人口變動趨勢，15-64歲青壯年人口(又稱工作年齡人口)已於2015年達到最高峰，2016年起將開始減少並朝向高齡化發展，依據中推估結果，2016至2061年青壯年人口數將減少783萬人或45.3％，且預計至2061年將有近半數(47.5％)的工作年齡人口為45-64歲中高齡年齡層。
在0-14歲幼年人口部分，因受到育齡婦女數減少及其年齡分布高齡化的影響，未來幼年人口將持續下降，預估同期間將減少139萬人或44.1％。相反地，65歲以上老年人口將持續攀升，並預估於2017年超越幼年人口；至2061年老化指數將達406.9％，屆時老年人口將擴大約為幼年人口的4.1倍；同時，老年人口占總人口比率亦將由13.2％增加為38.9％，顯示我國高齡化程度持續增加中。
然而，在青壯年人口遞減、老年人口遞增的趨勢下，未來青壯年扶養負擔勢必加重，據中推估結果，扶養比將由36.2％大幅增加至94.2％；若僅觀察老年人口對青壯年人口之扶養負擔，2016年約每5.6個青壯年人口扶養1位老年人口，至2061年將變為每1.3個青壯年人口扶養1位老年人口。
由於未來生育率能否扭轉回升，將是決定我國人口高齡化速度的關鍵因素之一，政府相關單位除應持續推動及強化生育、養育相關政策，以減緩人口下降速度外，亦應針對未來人口結構老化、學齡及工作年齡人口減少等可能衍生的社經衝擊預為因應，例如及早調整教育資源配置方向、加強推動教育產業輸出、開發及強化高齡人力的運用、提升勞動者專業能力與自動化技術、規劃合宜移民政策等。
此外，高齡社會的來臨，未來高齡者長期照護及醫療照護需求勢必增加，除儘早培育照護醫療人力外，老年經濟安全保障亦將為政策規劃重點。因人口議題牽涉範圍極廣，其他各項產業、財政、國土、社會、醫療、退休、住宅、多元社會發展等相關政策，均應因應不同世代人口數量及結構的轉變，而進行階段性調整，以提升國民生活福祉，並維持我國社經穩健發展。
2016至2061年人口推估報告可至國發會會網站下載，網址如下：國家發展委員會首頁(http://www.ndc.gov.tw)/主要業務/人力資源發展/人口與人力推估/中華民國人口推估(2016至2061年)。
2016版台灣人口推估報告.pdf
