新聞摘要
- 2016年全國公告地價調升，實現土地正義，促進稅賦公平
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【MyGoNews方暮晨/綜合報導】2016年各直轄市、縣(市)公告地價已經在1月1日公告，內政部統計全國公告地價較前一次2013年平均調升30.54％。由於調整結果影響土地所有權人之持有成本，部分縣市傳出凍漲或反對調漲的聲音。內政部特別聲明公告地價隨地價動態調漲不僅符合法律規定，且將有助於抑制土地投機，增進賦稅公平及土地正義，促進土地有效利用；至於對一般自住民眾，因適用自用住宅優惠稅率，影響不大。
內政部表示，公告地價是課徵地價稅的參考依據，2016年適逢3年1次重新規定地價，各直轄市、縣(市)政府依照現行規定，調查市場買賣案例或收益實例價格，經地價評議委員會評議後，於1月1日公告。查估結果是依調查情形，衡量各項影響地價因素，參考過去3年土地市價變動幅度，反映市場地價動態，評議時並綜合考量地方財政需求、民眾地價稅負擔、社會經濟狀況等因素作最後決定，以適度合理反映市場交易價格變動情形。2016年全國公告地價占一般正常交易價格比例為20.50％，與2013年20.19％相當，顯示本次公告地價調幅適度反映土地市價變動。
各直轄市、縣(市)2016年公告地價調幅，除澎湖縣調降0.22％外，其餘縣市均為調升，其中以宜蘭縣調升118％最多。本次宜蘭縣公告地價有較大調升，主要因縣內農地興建房舍超限或違規使用情形嚴重，而由田賦改課地價稅，為合理反映其稅捐負擔公平性、合理性，2016年公告地價以趨近同區段內建築用地的公告地價評定，故調幅較高；但對於一般供合法農業使用的農地，因仍維持課徵田賦且目前田賦停徵，並不會有影響。又近年都會區不動產價格上漲頗多，每年公告土地現值均隨市場交易價格調整，2014年至2016年六都公告土地現值累計調幅都達30％以上，所以本次六都公告地價調升達3成，適度反應市價變動。
本次調整因各直轄市、縣(市)政府調整時已考量一般自用住宅用地民眾地價稅負擔，所以雖然平均調幅較以往大，但對自用住宅用地所有權人實際增加稅額有限。例如宜蘭縣政府及台北市政府分析，這次公告地價調整後，對於其轄內自用住宅用戶平均增加地價稅額分別約為2百餘元、1千餘元之間，對於一般自用住宅用地民眾影響不大，對於持有大面積土地以及非自用住宅用地之土地所有權人影響較大。
至於有部分單位採用公告地價為其用途基礎(例如：公有土地出租租金計算基礎、設定地上權權利金計算基礎……等)，因本次公告地價調整而受影響，內政部表示，租金或權利金之性質與公告地價並不相同，建議財政部、教育部等相關公產管理單位宜考量自己實務需要，另行調整計算方式，以免受公告地價合理反映市場價格變動影響，進而減少民怨。
內政部強調，公告地價合理反映土地市價變動情形，不但符合稅賦公平，也有助於抑制土地投機，促進土地有效利用及實現土地正義。此外由於地價稅為地方稅，合理地調漲能適度增加地價稅收入，有助於健全地方財政收入，充裕地方政府興辦公共建設、社會福利、公共事務等各項經費，符合地利共享精神，內政部也籲請各界支持。
內政部表示，公告地價是課徵地價稅的參考依據，2016年適逢3年1次重新規定地價，各直轄市、縣(市)政府依照現行規定，調查市場買賣案例或收益實例價格，經地價評議委員會評議後，於1月1日公告。查估結果是依調查情形，衡量各項影響地價因素，參考過去3年土地市價變動幅度，反映市場地價動態，評議時並綜合考量地方財政需求、民眾地價稅負擔、社會經濟狀況等因素作最後決定，以適度合理反映市場交易價格變動情形。2016年全國公告地價占一般正常交易價格比例為20.50％，與2013年20.19％相當，顯示本次公告地價調幅適度反映土地市價變動。
各直轄市、縣(市)2016年公告地價調幅，除澎湖縣調降0.22％外，其餘縣市均為調升，其中以宜蘭縣調升118％最多。本次宜蘭縣公告地價有較大調升，主要因縣內農地興建房舍超限或違規使用情形嚴重，而由田賦改課地價稅，為合理反映其稅捐負擔公平性、合理性，2016年公告地價以趨近同區段內建築用地的公告地價評定，故調幅較高；但對於一般供合法農業使用的農地，因仍維持課徵田賦且目前田賦停徵，並不會有影響。又近年都會區不動產價格上漲頗多，每年公告土地現值均隨市場交易價格調整，2014年至2016年六都公告土地現值累計調幅都達30％以上，所以本次六都公告地價調升達3成，適度反應市價變動。
本次調整因各直轄市、縣(市)政府調整時已考量一般自用住宅用地民眾地價稅負擔，所以雖然平均調幅較以往大，但對自用住宅用地所有權人實際增加稅額有限。例如宜蘭縣政府及台北市政府分析，這次公告地價調整後，對於其轄內自用住宅用戶平均增加地價稅額分別約為2百餘元、1千餘元之間，對於一般自用住宅用地民眾影響不大，對於持有大面積土地以及非自用住宅用地之土地所有權人影響較大。
至於有部分單位採用公告地價為其用途基礎(例如：公有土地出租租金計算基礎、設定地上權權利金計算基礎……等)，因本次公告地價調整而受影響，內政部表示，租金或權利金之性質與公告地價並不相同，建議財政部、教育部等相關公產管理單位宜考量自己實務需要，另行調整計算方式，以免受公告地價合理反映市場價格變動影響，進而減少民怨。
內政部強調，公告地價合理反映土地市價變動情形，不但符合稅賦公平，也有助於抑制土地投機，促進土地有效利用及實現土地正義。此外由於地價稅為地方稅，合理地調漲能適度增加地價稅收入，有助於健全地方財政收入，充裕地方政府興辦公共建設、社會福利、公共事務等各項經費，符合地利共享精神，內政部也籲請各界支持。
