新聞摘要
- 朱立倫護航遠雄，土城開發案環評強渡關山？侯友宜︰停止審查遠雄海山煤礦舊址開發案
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【MyGoNews林湘慈/綜合報導】民主進步黨新北市議會黨團於2015年11月2日進行市政總質詢。民進黨團幹事長李坤城、議員何博文、周雅玲、林銘仁、鄭宇恩、廖筱清、鍾宏仁、江永昌，共同針對「遠雄土城區住宅社區開發案、朱立倫護航環評放水」一事，提出強烈質疑。副市長侯友宜答覆時表示，「先停止審查，等司法告一段落後再說」。
民進黨團議員表示，位在新北市土城區永寧段569地號等6筆土地、大巒段421-1地號等59筆土地住宅社區開發案，由建商遠雄負責開發，基地面積高達約14公頃，遠雄估計引進1萬2千多人入住。但問題是，此基地本身原本是海山煤礦舊址，超過60％的基地屬於山坡地，還曾經發生過土石流，現在被列為土石流警戒專區。而且基地內還有「土城虎子山遺址」，涉及文化資產保存等問題，現在市府竟然讓遠雄，未來可以開發成住宅區。此開發案是否安全、合理，引起外界高度疑慮。
黨團議員調出市府當初環評會議資料，2011年1月27日市府召開第一階段環評第一次審查會，由前環保局長鄧家基親自主持。當時審查會結論，就是要求針對土石流潛勢溪流、舊礦坑及斷層安全評估、涉及山坡地建築開發等要求進行審慎評估。
市府經過將近半年，第二次審查會會議結論，環評委員認為本案符合環評法施行細則第19條第3款、第4款及第6款之規定，對環境有重大影響，內容包含三點結論：首先，舊礦坑分布、台北斷層經過及土石流潛勢溪流範圍，此基地開發的確會對當地環境及現有居民安全明顯不利。第二點，本開發案之開發量體、引進人口數、車輛數、排水量等，超過當地環境可涵容能力。最後，本開發區調查發現有3種保育類動物，對保育珍貴稀有動物之棲息生存，有明顯不利影響。
為了聽取當地居民意見，市府隨後在2011年12月26日新北市召開第一次範疇界定會議資料，當時永寧住民自救會，向市府陳情，表示此開發案，有五大疑慮。包括：永寧路末端曾發生過走山、此開發基地曾在1998年發生嚴重土石流、目前被列為土石流專區、所在地海山煤礦礦坑，曾在1984年發生重大災變、以及該建案地區下層坑道林立危險性高。
令人奇怪的是，經過市府前後召開八次會議，原本所有爭議的項目，反對開發理由沒有消失的情況下，最後環保局竟然用臨時提案，有條件審核通過開發案。市府通過環評理由，竟然是要求開發商，也就是遠雄必須承諾營運期間發生天然災害導致傷亡財損，遠雄自己負責。
對此，黨團議員痛批，整起開發案在環評過程，市府不但沒有嚴格把關，甚至放水，最後還把責任推給建商。當時擔任新北市副市長的許志堅，難道也涉入其中？而整起開發案背後，市長朱立倫是否也力挺到底？民進黨團議員要求即刻起，市府不但要重新檢討這件開發案、並且將此案件移送廉政署及相關司法機關，進行調查。
侯友宜説，此案環境評估部分為新北市近5年審查所有開發案中，唯一進入第二階段環評的個案，顯見市府及所有環評委員對本案的慎重。侯友宜説，本案歷經3年召開8次環評會議，經送內政部都市計畫委員會審議後，內政部都委會請市府就本案產業政策及住宅定位等內容，補充更多說明，因此先行退回。侯友宜強調，目前新北市對本案已停止審查，將俟建商涉及的司法調查告一段落後，重行審查，若是該終止開發就會終止。
城鄉局長邱敬斌會後說明，遠雄建設的土地開發案，最早地目是礦區，包含有礦坑跟操作區等，1986年已經全部變更為乙種工業區，目前要變更為住宅區，是土城都市計畫通盤檢討中的一案。對於議員要求比造新燕土地案終止變更，邱敬斌解釋，新燕土地案是單獨變更，因違法當時適用的法員而被終止；海山舊址的變更案屬於土城通盤檢討中的一案，若終止變更，會影響整個土城區大大小小約10幾個變更案。
邱敬斌說，變更案已送內政部小組審查，但審查委員對工業區減少的產業政策、發展定位有疑慮，退回市府要求說明；基於侯副市長指示「停止審查」，將暫停補送相關說明，等遠雄涉及的相官司法案件告一段落再議。
此外，議員質疑的環評其實是都市計畫變更中的一環，環保局長劉和然強調，在二階環評時已比照中央地調所提供的斷層等資料，要求避開，目前相關配置已完全避開。
民進黨團議員表示，位在新北市土城區永寧段569地號等6筆土地、大巒段421-1地號等59筆土地住宅社區開發案，由建商遠雄負責開發，基地面積高達約14公頃，遠雄估計引進1萬2千多人入住。但問題是，此基地本身原本是海山煤礦舊址，超過60％的基地屬於山坡地，還曾經發生過土石流，現在被列為土石流警戒專區。而且基地內還有「土城虎子山遺址」，涉及文化資產保存等問題，現在市府竟然讓遠雄，未來可以開發成住宅區。此開發案是否安全、合理，引起外界高度疑慮。
黨團議員調出市府當初環評會議資料，2011年1月27日市府召開第一階段環評第一次審查會，由前環保局長鄧家基親自主持。當時審查會結論，就是要求針對土石流潛勢溪流、舊礦坑及斷層安全評估、涉及山坡地建築開發等要求進行審慎評估。
市府經過將近半年，第二次審查會會議結論，環評委員認為本案符合環評法施行細則第19條第3款、第4款及第6款之規定，對環境有重大影響，內容包含三點結論：首先，舊礦坑分布、台北斷層經過及土石流潛勢溪流範圍，此基地開發的確會對當地環境及現有居民安全明顯不利。第二點，本開發案之開發量體、引進人口數、車輛數、排水量等，超過當地環境可涵容能力。最後，本開發區調查發現有3種保育類動物，對保育珍貴稀有動物之棲息生存，有明顯不利影響。
為了聽取當地居民意見，市府隨後在2011年12月26日新北市召開第一次範疇界定會議資料，當時永寧住民自救會，向市府陳情，表示此開發案，有五大疑慮。包括：永寧路末端曾發生過走山、此開發基地曾在1998年發生嚴重土石流、目前被列為土石流專區、所在地海山煤礦礦坑，曾在1984年發生重大災變、以及該建案地區下層坑道林立危險性高。
令人奇怪的是，經過市府前後召開八次會議，原本所有爭議的項目，反對開發理由沒有消失的情況下，最後環保局竟然用臨時提案，有條件審核通過開發案。市府通過環評理由，竟然是要求開發商，也就是遠雄必須承諾營運期間發生天然災害導致傷亡財損，遠雄自己負責。
對此，黨團議員痛批，整起開發案在環評過程，市府不但沒有嚴格把關，甚至放水，最後還把責任推給建商。當時擔任新北市副市長的許志堅，難道也涉入其中？而整起開發案背後，市長朱立倫是否也力挺到底？民進黨團議員要求即刻起，市府不但要重新檢討這件開發案、並且將此案件移送廉政署及相關司法機關，進行調查。
侯友宜説，此案環境評估部分為新北市近5年審查所有開發案中，唯一進入第二階段環評的個案，顯見市府及所有環評委員對本案的慎重。侯友宜説，本案歷經3年召開8次環評會議，經送內政部都市計畫委員會審議後，內政部都委會請市府就本案產業政策及住宅定位等內容，補充更多說明，因此先行退回。侯友宜強調，目前新北市對本案已停止審查，將俟建商涉及的司法調查告一段落後，重行審查，若是該終止開發就會終止。
城鄉局長邱敬斌會後說明，遠雄建設的土地開發案，最早地目是礦區，包含有礦坑跟操作區等，1986年已經全部變更為乙種工業區，目前要變更為住宅區，是土城都市計畫通盤檢討中的一案。對於議員要求比造新燕土地案終止變更，邱敬斌解釋，新燕土地案是單獨變更，因違法當時適用的法員而被終止；海山舊址的變更案屬於土城通盤檢討中的一案，若終止變更，會影響整個土城區大大小小約10幾個變更案。
邱敬斌說，變更案已送內政部小組審查，但審查委員對工業區減少的產業政策、發展定位有疑慮，退回市府要求說明；基於侯副市長指示「停止審查」，將暫停補送相關說明，等遠雄涉及的相官司法案件告一段落再議。
此外，議員質疑的環評其實是都市計畫變更中的一環，環保局長劉和然強調，在二階環評時已比照中央地調所提供的斷層等資料，要求避開，目前相關配置已完全避開。
