【MyGoNews方暮晨/綜合報導】財政部表示，為因應外部環境變遷，配合法規鬆綁與重建，財政部推動促參司自2014年9月起就「機關辦理促進民間參與公共建設案件作業注意事項」(以下簡稱注意事項)進行檢討，歷經9次會議討論，研訂更為周延之「機關辦理促進民間參與公共建設案件作業指引」(以下簡稱作業指引)，於2015年5月15日函送各機關參考，注意事項同時停止適用。
 
財政部表示，促進民間參與公共建設(以下簡稱促參)案件於申請及審核等階段，性質是政府給予民間特許權利公法行為，應由主辦機關審慎執行作業，並依促參相關法規辦理。促參案件簽訂投資契約後，按促參法第12條規定，主辦機關與民間機構之權利義務，除促參法另有規定外，悉依投資契約約定；契約未約定者，適用民事法相關規定，不是公法行為。
 
因此，注意事項部分規定係規範民間機構之權利義務，如修約、退場機制等，屬法律並未規定或授權訂定，在實務執行上，援引該等規定易衍生爭議。促參相關法規及作業規範，如公告招商及契約參考文件等已日趨完備，各主辦機關得據以辦理，爰將注意事項停止適用。促參案評估、規劃、公告、申請、審核、議約、簽約及履約管理等，均依促參法相關規定辦理，主辦機關及民間機構得在合理法律制度下執行。
 
至於新訂之作業指引包括五大要點：資訊公開、民眾參與、履約爭議及契約變更、附屬事業規範及權利金之收取，對促參案各階段作業所涉法規，有系統整理與提示，提供主辦機關行政作業參考，強化主辦機關辦理促參案件基本認知，主辦機關得參酌作業指引之提示，依公共建設之性質及個案特性加以推動。
 
財政部表示，基於促參法主管機關，將持續精進法制環境，目前已依照促參案件生命週期，訂有作業指引標準作業程序(SOP)與作業參考文件，包括促參預評估機制、招商及投資契約文件、營運績效評估機制、協調委員會運作機制等，近期將研修促參甄審規定，加強甄審委員會遴選及公平性，並續就權利金機制、附屬事業規劃、可行性評估及先期規劃等作業研訂SOP，讓各主辦機關能在同一套參考模式下穩健推動促參，減少爭議，為國人提供快速、優質公共服務，並創造就業機會及帶動經濟成長。