【MyGoNews林湘慈/綜合報導】針對桃園市議會質詢2015年度區公所預算比過去鄉鎮市公所減少，桃園市長鄭文燦2015年3月6日表示，過去新北市、台中市等升格的經驗也是如此，區公所只保留部分行政功能，清潔隊、幼兒園等移交市政府，重大建設預算、福利預算、文化活動預算以及經濟發展預算，都是由市政府統籌編列，因此，區公所主要支出剩下經常門的人事及基本業務維持費，以及未完成的計畫預算。因此，區公所預算規模較鄉鎮市公所小，從4億元到10億元左右，總計12個區公所共75億元，佔總體預算920億元的8％，但是，市政府舉債115億元，較2014年縣政府加上鄉鎮市公所舉債114億元，也沒有增加舉債。同時，在各區的建設地圖，將比以前更多、更豐富，各區的建設預算因為升格，都可以增加。
 
鄭文燦說，升格後的桃園市，建設不分南北、不分城鄉、不分山線海線更不分族群，新市府對每個區都會妥善照顧。升格後，各區重大建設工作都移到新市府執行，預算也由市府各局處編列，市府總體預算規模920億元，增加的幅度達20％，把每個局處在各區推動的建設加總起來，會發現各區的建設都較以往增加，這就是升格的好處，絕對不會產生「升格預算反而縮水」的情況，部分議員把75億元的區公所總行政預算(含部分建設預算)，當作總預算920億元在各區的比例，這是因為不了解總體預算導致的誤解，也是不正確的資訊。
 
鄭文燦表示，升格時各區的歲計剩餘，最多的是桃園區的23億，最少的是平鎮區的2,100萬。不過，他已經明確決定，不論原來結餘款項多少，都記帳留在各區作為建設預算使用。在統收統支的原則下，將來各區歲計剩餘也會反映在預算裡。
 
他指出，中壢與桃園的重大建設都由市府編列及執行預算，例如市立美術館預估25億元、總圖書館預估20億元及綠線捷運600餘億元，大型公共建設涵蓋各區，但是預算都編列在市府。新的桃園市是一個共同生活的城市，各區的各項建設都具有連動性，無法以單一區計算，或者以區公所預算計算。
 
鄭文燦強調，市內每個區的生活圈正在整合，所以各區建設都會增加，平均增加10％至30％。2015年市府總體預算規模920億，增加幅度達20％，這次預算審查時，每個局處都要列出建設地圖，將每個局處在各區推動的建設一一羅列出來，加總計算後，就可以明顯看出各區的建設都有增加。
 
鄭文燦強調，2015年13個區公所的預算主要是基本業務費、行政維持費和人事費，部分區公所有編列建設預算，也只是小型工程或者是延續性預算，基本的行政規模縮編是正常情形，也是五都直轄市共同的升格經驗，不能被誤解為「升格預算縮水」。將來重大建設全部回歸局處編列預算，不能單從區公所的預算數字來衡量各區的建設。
 
市府主計處說明表示，各區公所整體預算案編列75.15億元，僅占總預算8.17％並非市府用於各區預算之全貌，尚須加計重要活動、重大建設等回歸市府統籌實際將用於各區之預算。又2015年度各區公所預算主要係編列一般政務基本運作經費及尚未完工之延續性工程。桃園市2015年度總預算並未移用前述鄉、鎮、市累計賸餘，將專帳管理，由市政府編列各區建設，將累計賸餘用於原地方作建設使用。2015年度總預算案歲出規模雖有較大幅度成長，惟舉債數115.10億元，與2015年度縣府加計12公所的114.39億元比較，幾近相當，顯示市府整體預算係於兼顧財政健全與施政下予以籌編。
 
主計處也說，各區預算之編列除考量人口數為外，為求公平合理係經綜合參考鄰里數、各公所員額、15米以下道路養護(15米以上收回市府養護)、各區水利維護長度及狀況等等為指標。且觀察其他5都情形，台北市2015年度各區公所預算歲出人均比為1,223元、新北市為2,351元、台中市為1,928元、台南市為2,247元，桃園市編列於各區之預算相較其他5都為高；且5都各區之歲出預算亦除考量人口數外，尚有其他因素，如新北市最低為板橋區1,497元最高為坪林區30,901元，亦因綜合考量各項因素產生不同差異。