新聞摘要
- 桃園航空城計畫案 鄭文燦：將堅持透明化等5原則正面處理
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【MyGoNews林湘慈/綜合報導】桃園市長鄭文燦2015年1月6日主持升格後第一次的桃園市政府「重大議題會報」，針對「桃園航空城計畫」推動情形，聽取都市發展局局長李憲明簡報。鄭文燦指出，儘管未來面臨許多挑戰，但他將堅持「透明化」、「民主參與」、「綠色經濟」、「公共利益」和「產業投資」等5大原則，正面處理。
鄭文燦首先對航空城公司任務重新釐清，他強調，日後航空城公司角色單純化，將專責招商、行銷的工作，避免疊床架屋，並將航空城公司移至航空城願景館辦公營運，航空城推動委員會亦將重組。鄭文燦表示，航空城計畫被列為國家級的旗艦計畫，也是馬總統「愛台12項建設」之首，但此計畫要如何帶動台灣、發展桃園，讓航空城計畫成為台灣經濟發展的火車頭，也讓桃園的優勢發揮，確實需要好好規劃與執行。航空城計畫在發展的過程中，遇到包括招商不順利、進度牛步化和計畫的變動，造成土地炒作陰影，甚至有官商勾結等問題，但航空城要持續走下去，需要正面去處理。
鄭文燦說，儘管航空城計畫面臨許多挑戰，但他會堅持透明化、民主參與、綠色經濟、公共利益思考和產業投資優先等5大原則。首先為採取「透明化」原則，讓各項計畫攤在陽光下，禁得起社會輿論的考驗，鄭文燦強調，透明化可以減少不必要的爭端、不必要的特權、以及不必要的土地炒作和內線交易。
第二項原則為「民主參與」，鄭文燦指出，航空城計畫需要專家和人民共同參與，航空城內的地主，有土地、有產業，因此要保護他們的權益，要讓人民的意見充分表達。按照都市計畫的程序，特定農業區的土地變更，原本就必須舉辦公聽會，這是法定程序，但其他涉及爭議的地區，也應舉行公聽會，讓民眾的意見能獲得最大程度表達。鄭文燦表示，必須最大程度尊重居民意願，該保留的就要保留，但以不妨礙到主計畫為原則。
第三為「綠色經濟」原則，鄭文燦表示，航空城不該是「水泥城」，更不可能把人趕走，把房子拆掉，重新興建成一個新的城市，它必須與原來的都市相容，只要主計畫順利發展，航空城應該是一個結合產業、人口、生態和都市發展的綜合性計畫，所以需要有綠色經濟的思考。
鄭文燦強調，第四項原則為「公共利益思考」，要納入社會對土地正義的看法與判斷，包含以公有土地興建社會住宅，讓年輕人和勞工可以看到因為航空城的推動及捷運的通車，因而能用較低的成本選擇在桃園落腳。他表示，逐夢前先要先築巢，如果只宣傳航空城可以創造30萬個就業機會，這樣的宣傳沒有說服力，因為如果航空城帶動了高房價，人民一定不會支持，所以航空城一定要有公共利益的思考。
第五項原則為「產業投資優先」，航空城內要先有產業開發。目前遭遇的難題就是潛在投資者會問「土地到底在哪？」因為土地尚未取得，所以招商會遇到困難。他認為，可以優先使用青埔特定區內的土地，航空城計畫產業投資核心，就是要發展青埔成為新的商業中心、桃園的「明珠」，未來將在青埔地區興建「航空城世貿中心」和「航空城會議中心」，帶動產業發展。
對於航空城計畫的後續辦理方向，鄭文燦則裁示，桃園市政府執行的蛋白區與交通部的蛋黃區不應分別開發，避免公共設施不連貫，衍生都市環境問題。此外，市府將會爭取市府辦理地區採一次開發，不分二期開發，同時再協調交通部區段徵收開發成本負擔方式及公平分享國有土地。至於區內埤塘規劃，則優先考量計畫合理及參與開發的公益性，他並指示地政局研議航空城土地交易資訊透明化，以供外界查詢。
鄭文燦首先對航空城公司任務重新釐清，他強調，日後航空城公司角色單純化，將專責招商、行銷的工作，避免疊床架屋，並將航空城公司移至航空城願景館辦公營運，航空城推動委員會亦將重組。鄭文燦表示，航空城計畫被列為國家級的旗艦計畫，也是馬總統「愛台12項建設」之首，但此計畫要如何帶動台灣、發展桃園，讓航空城計畫成為台灣經濟發展的火車頭，也讓桃園的優勢發揮，確實需要好好規劃與執行。航空城計畫在發展的過程中，遇到包括招商不順利、進度牛步化和計畫的變動，造成土地炒作陰影，甚至有官商勾結等問題，但航空城要持續走下去，需要正面去處理。
鄭文燦說，儘管航空城計畫面臨許多挑戰，但他會堅持透明化、民主參與、綠色經濟、公共利益思考和產業投資優先等5大原則。首先為採取「透明化」原則，讓各項計畫攤在陽光下，禁得起社會輿論的考驗，鄭文燦強調，透明化可以減少不必要的爭端、不必要的特權、以及不必要的土地炒作和內線交易。
第二項原則為「民主參與」，鄭文燦指出，航空城計畫需要專家和人民共同參與，航空城內的地主，有土地、有產業，因此要保護他們的權益，要讓人民的意見充分表達。按照都市計畫的程序，特定農業區的土地變更，原本就必須舉辦公聽會，這是法定程序，但其他涉及爭議的地區，也應舉行公聽會，讓民眾的意見能獲得最大程度表達。鄭文燦表示，必須最大程度尊重居民意願，該保留的就要保留，但以不妨礙到主計畫為原則。
第三為「綠色經濟」原則，鄭文燦表示，航空城不該是「水泥城」，更不可能把人趕走，把房子拆掉，重新興建成一個新的城市，它必須與原來的都市相容，只要主計畫順利發展，航空城應該是一個結合產業、人口、生態和都市發展的綜合性計畫，所以需要有綠色經濟的思考。
鄭文燦強調，第四項原則為「公共利益思考」，要納入社會對土地正義的看法與判斷，包含以公有土地興建社會住宅，讓年輕人和勞工可以看到因為航空城的推動及捷運的通車，因而能用較低的成本選擇在桃園落腳。他表示，逐夢前先要先築巢，如果只宣傳航空城可以創造30萬個就業機會，這樣的宣傳沒有說服力，因為如果航空城帶動了高房價，人民一定不會支持，所以航空城一定要有公共利益的思考。
第五項原則為「產業投資優先」，航空城內要先有產業開發。目前遭遇的難題就是潛在投資者會問「土地到底在哪？」因為土地尚未取得，所以招商會遇到困難。他認為，可以優先使用青埔特定區內的土地，航空城計畫產業投資核心，就是要發展青埔成為新的商業中心、桃園的「明珠」，未來將在青埔地區興建「航空城世貿中心」和「航空城會議中心」，帶動產業發展。
對於航空城計畫的後續辦理方向，鄭文燦則裁示，桃園市政府執行的蛋白區與交通部的蛋黃區不應分別開發，避免公共設施不連貫，衍生都市環境問題。此外，市府將會爭取市府辦理地區採一次開發，不分二期開發，同時再協調交通部區段徵收開發成本負擔方式及公平分享國有土地。至於區內埤塘規劃，則優先考量計畫合理及參與開發的公益性，他並指示地政局研議航空城土地交易資訊透明化，以供外界查詢。
