【MyGoNews方暮晨/綜合報導】行政院院長江宜樺2013年12月15日親率相關財經部會首長向總統報告「自由經濟示範區規劃方案」修正內容，總統在聽取報告後表達肯定與讚許，並期許行政團隊加速推動，為台灣的經濟自由化奠定堅實基礎。江院長表示，此次示範區的修正方向，就是宣示台灣致力推動開放以及參與國際經貿組織的決心，並加速推動台灣朝向「自由經濟島」的目標邁進，行政院預計將於12月底前通過「自由經濟示範區特別條例」(草案)，送交立法院審議。
 
「自由經濟示範區規劃方案」原於2013年4月經行政院核定，第一階段示範區並已於2013年8月先行啟動。但為因應TPP、RCEP等高度自由化之國際經貿協定之發展，行政院參考國際FTA之內容，決定在規劃方案的原有基礎上，進一步擴大經濟自由化的範圍。在過去一個月的時間內，江院長親自主持7次會議與相關部會密集討論，並提出多項新增措施，不僅將律師等專業服務業納入開放範圍，也將教育創新做為示範重點之一，俾透過示範區推動制度改革及法規鬆綁。
 
行政院表示，依據最新的方案內容，在人流、物流、金流的自由化方面，將大幅放寬相關限制。包括：外籍專業人士來台工作及進出的便利、擴大自由港區貨品委外加工，以及簡化相關土地管制與審核程序等。示範區更將進一步鬆綁律師、會計師與建築師等專業服務業的設立型態，讓法人事務所這類新組織可在國內萌芽，也將開放持有專業證照的外國人可投資或合夥參與這些專業服務業，讓國內制度與國際接軌。行政院強調，這些新開放的專業服務業，其服務對象仍限於示範區事業，目前並非全國適用。
 
在示範區的修正規劃方案中，示範創新重點將包括：智慧物流、國際健康、農業加值、金融服務與教育創新。至於原規劃方案所列的產業合作，由於各產業皆可推動，因此改列於推動策略中。
 
智慧物流是透過創新關務機制及雲平台等資訊服務，提供最佳物流服務，並透過示範區內企業委託區外廠商進行加工的「前店後廠」模式，串聯鄰近生產基地，增加商品流通自由及附加價值。國際健康將以推動「國際健康產業園區」為重點，於區內設立國際醫療專辦機構及生技研發機構，帶動醫療(含重症治療)、生技、藥品、復健、養生等健康產業發展。農業加值將善用國內農業技術，致力產品創新加值，以MIT品牌行銷國際，使農業從「農產品」擴大為「價值鏈」。金融服務則是透過業務分級與差異化管理方式，放寬金融機構業務範圍，發展財富與資產管理業務。
 
此外，由於我國高等教育長期因法令規章限制，無論在校務、招生、修業、以及人事財務上都缺乏彈性，國際化程度也需提升。示範區未來將納入教育創新，透過實驗試點方式推動教育制度鬆綁，以強化我國教育發展能量，培育更多優質人力，協助我國經濟發展。
 
在外界關切的租稅措施方面，行政院說明，為了因應國際租稅競爭，示範區修正的規劃方案僅包括：外國貨主於示範區內從事貨物儲存或簡易加工，外銷100％ 及內銷10％免稅；外籍專業人士免申報最低稅負制的海外來源所得與前3年薪資減半課稅；以及台商海外股利或盈餘匯回示範區實質投資免營所稅等。
 
目前自由經濟示範區的實體區位，包括北、中、南6海1空的自由貿易港區，以及屏東農業生物科技園區。預期在示範區政策的推動下，將可帶動2014年民間投資增加新台幣210億元、提高國內生產總額達300億元、創造就業達1萬3,000人。此外，自由貿易港區貿易值也將在2015年突破1兆元以上。此外，預期銀行業及證券業營業收入未來5年可分別增加300億元及400億元。
 
江院長指出，未來兩三年內，台灣臨近國家將分別成為TPP、RCEP或中日韓自貿協定的成員之一。因此，我們必須有更積極的作為。此次示範區之修正方向，就是宣示我國致力推動開放以參與國際經貿組織的決心，加速推動台灣朝向「自由經濟島」的目標邁進。